20578 Деятельность таможенных органов в налоговой сфере
СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3 ВВЕДЕНИЕ 4 ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ 7 1.1. Становление таможенного дела и законодательства о нем в дореволюционной России 7 1.2. Деятельность таможенных органов после 1917 года 15 1.3. Деятельность таможенных органов после распада СССР 21 1.4. Совершенствование правового статуса таможенных органов в условиях административной реформы 29 ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ 37 ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ 74 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 86
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
РФ - Российская Федерация ТК РФ – Таможенный кодекс Российской Федерации НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации КоАП - Кодекс об административных правонарушениях УК - Уголовный кодекс УПК - Уголовно-процессуальный кодекс ФТС – Федеральная таможенная служба ГТК России – Государственный таможенный комитет ООН – Организации Объединенных Наций НДС – налог на добавленную стоимость ТН ВЭД – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации. Учеб. - учебное
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в нашей стране происходят коренные изменения в экономике, но они касаются не только экономических отношений, возникающих внутри страны, но также влияют и на внешнеэкономические отношения. В связи с ослаблением государственного контроля над экономической деятельностью во внешнеторговой сфере существенно расширился круг предприятий, организаций и отдельных предпринимателей, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. Довольно быстрым темпом растет ввоз в Российскую Федерацию и вывоз товаров из Российской Федерации, что, безусловно, повышает роль и значение таможенных органов, так как именно их деятельность напрямую связана с обеспечением эффективного осуществления таможенных операций. Вступивший в действие с 1января 2004 г. новый Таможенный Кодекс, существенно обновляет правовую основу таможенной деятельности, выражая новую идеологию регулирования таможенного дела. Его положения тесно связаны с гражданским законодательством, законодательством о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, законодательством, устанавливающим ограничения и запреты на ввоз и вывоз с таможенной территории Российской Федерации отдельных видов товаров, валютным и налоговым законодательством. С 9 марта, 2004 года, в нашей стране была начата административная реформа, в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», которая затронула и таможенные органы Российской федерации, а именно вместо Государственного таможенного комитета стала действовать Федеральная таможенная служба. Положение о ней было утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. № 429 «О Федеральной таможенной службе», по которому ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного, по средством взимания таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, при этом контролируя исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, применяя меры по их принудительному взиманию. Цель выпускной квалификационной работы – всесторонне и полно изучить полномочия таможенных органов в налоговой сфере. В соответствии с поставленной целью задачами работы будут являться рассмотрение следующих вопросов: 1) раскрыть роль таможенных органов Российской Федерации в налоговой сфере; 2) исследовать правовые основы полномочий таможенных органов в налоговой сфере; 3) изучить полномочия таможенных органов в налоговой сфере; 4) рассмотреть основные проблемы взаимодействия таможенных органов и налоговых органов. Задачи исследования определяют структуру выпускной квалификационной работы. Она состоит из введения, трех глав: «История становления и развития таможенных органов России» в ней рассматривается становление таможенного дела и законодательства в дореволюционной России, деятельность таможенных органов после 1917 г. и после распада СССР, «Правовые основы деятельности таможенных органов в налоговой сфере», «Полномочия Федеральной таможенной службы в налоговой сфере», заключения, списка использованных источников и литературы. В ходе исследования темы были изучены Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Таможенный Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Кодекс об Административных правонарушениях, подзаконные нормативно-правовые акты, специальная литература, материалы периодических изданий, статистические и аналитические данные, зарубежный опыт. Учитывая, мало изученность темы выпускной квалификационной работы в специальной литературе, исследования проведенные в работе, будут способствовать дальнейшему развитию науки налогового права.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ
1.1. Становление таможенного дела и законодательства о нем в дореволюционной России
Возникновение таможенного дела и правовых институтов и норм, его закрепляющих, восходит к древнейшим временам Российской истории. Изначально, если исследовать вопрос о возникновении таможенной службы в России, речь может идти преимущественно об организации таможенно-пошлинного обложения. Оно было известно еще в Древней Руси. О собственно таможенной службе можно говорить условно, поскольку лишь с течением времени, по мере создания и укрепления централизованного государства, расширения внешнеэкономического общения шло становление и развитие структур и институтов, которые составили затем ядро российской таможенной службы. История не сохранила для нас документальных свидетельств о времени возникновения таможенного обложения на территории России. В договоре Олега с Византией таможенные обычаи и льготы упоминаются как издавна бытовавшие в жизни явления. Среди исторических источников, раскрывающих характер таможенного дела в Киевской Руси, наиболее интересными являются Договоры Руси с Византией 907 г. и 911 г., заключенные Олегом, а также договор 941 г., заключенный Игорем. Они не только закрепляли успех русского оружия, но и способствовали интересам налаживания нормальных торговых и таможенных отношений между странами, в первую очередь, с Византией. Договоры заключались со стороны Византии от лица цесаря (императора), а со
'---------------------------------- СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт, - 2003. 2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 31. - Ст. 3824. 3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изменениями от 23 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 22. - Ст. 2066 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 1 (часть I). - Ст. 1. 5. Федеральный конституционный закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 31 декабря W7 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712. 6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изм. и доп., включая от 30 июня 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3586. 7. Федеральный закон от 13 марта 1995 г. N 31-ФЗ "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - N 11. - Ст. 942. 8. Закон РФ 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе" // Российская газета. - 1993. - 5 июня. 9. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. N 429 "О Федеральной таможенной службе" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 35. - Ст. 3637. 10. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральные органов исполнительной власти» (с изм. от 20 мая 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945. 11. Указ Президента РФ от 18 июля 1992 г. N 788 "О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации" // Российская газета. - 1992. - 24 июля. 12. Указ Президента РФ от 7 ноября 2000 г. N 1849 "О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1306 от 5 июля 2000 г." // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - N 46. - Ст. 4540 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 1992 г. N 32 "О таможенных пошлинах на импортные товары" // Российская газета. - 22 января. - 1992. 14. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 830 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" // Российская газета. - 1 декабря. - 2001. 15. Постановление Правительства РФ от 9 июля 2001 г. N 524 "Об установлении таможенного режима перемещения припасов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 29. - Ст. 3031 16. Постановление СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1067 "Об установлении таможенного режима вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - N 44. Ст. 4204. 17. Приказ ГТК РФ от 19 октября 2001 г. N 1000 "О таможенном режиме перемещения припасов" // Российская газета. 2001. № 227.
2. Научная и учебная литература
18. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М. - 2000. 19. Дмитриев С.С. Возникновение и развитие советской таможенной системы. // Социалистический таможенный контроль. - 1967. - № 3-4. 20. Ежуков Е.Л. Становление и развитие пограничной охраны России XV- начала XX в. - М., - 1991. 21. Епифанов А.Ф., Некрасов Е.М. Российская таможня между прошлыми будущим. - Ростов-на-Дону, - 1995. 22. Журавский П. Таможни Советского Союза в 1935 г. Внешняя торговля. - 1936. - № 8. 23. Козырич А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М. – 1995. 24. Кузин Д.В. Таможенные пошлины // Российский налоговый курьер. - N 21. - 2002. 25. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учеб. пособие. - Саратов, - 2000. 26. Рощина Н.А. Неоднозначная таможенная пошлина // Учет, налоги, право. - N 46. - 2004. 27. Сасов К.А. Таможенная пошлина - предельный срок уплаты, субъект ответственности // Ваш налоговый адвокат. - N 3. - 2000. 28. Соболевская С.Ю., Соболевский Е.Н. Схемы налогообложения в рамках таможенных режимов. - "Бератор-Пресс", - 2004. 29. Трошкина Т.Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. - М., - 2004. 30. Шавшина В.П. Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств согласно Таможенному кодексу Российской Федерации // Налоговый вестник. - N 9. - 2004. 31. Жерихов А.Е. Новый статус таможни: преобразования и перспективы// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. – 2004. - №10 – С.12-14.
