Введение Глава 1. Основы социальных измерений Глава 2. Проектирование методологии измерения человеческого капитала Глава 3. Методика прогноза повышения (снижения) качества человеческого капитала Заключение Литература
Глава 1. Основы социальных измерений
Среди специалистов в области социальных индикаторов нет единого представления о том, каким было начало социальных индикаторов. Некоторые считают, что первыми были публикации по социальной статистике, возраст которой - более 400 лет. Другие склонны относить рождение движения в сторону социальных индикаторов к дате издания первого социального доклада, подготовленного итальянским психологом и социологом (первоначально - врачом) Niceforo, автором книги по «измерению жизни» и первого социального доклада (начало XX в.). В начале 1960-х годов Национальная академия наук США выполняла заказ Национального комитета по аэро- и космической навигации (NASA), который интересовался возможными (в том числе и отдаленными) последствиями реализации космической программы для США. В работе группы, возглавлявшейся социологом Р. Бауэром (R.A. Bauer), выявились серьезные затруднения из-за нехватки социальной информации. Результатом их работы был специальный доклад, а в 1966 г. под редакцией Бауэра была издана обширная монография «Social Indicators», способствовавшая быстрому распространению увлечения социальными индикаторами во всем мире. Это увлечение получило название «движения за социальные индикаторы». В те же годы последовало множество других публикаций по социальным счетам, в которых предпринимались попытки расширить методологию анализа типа «затраты-прибыль», уже хорошо известных и методологически проработанных в Национальных счетах производства и доходов, за пределы чисто экономических вычислений в рыночном аспекте. Тогда же в администрации президента Джонсона появился новый Социальный комитет советников, составивший конкуренцию Экономическому комитету советников и претендовавший на столь же серьезную роль в администрации президента. Результатом всего этого в 1970-е годы стало учреждение Центра социальных исследований по координации работы с социальными индикаторами (Social Science Research Council Center for Coordination of Research on Social Indicators), публикация федеральным правительством обширных данных в форме социальных индикаторов, поддержка исследований в этом направлении. Начал выходить специальный журнал «Social Indicators Research», социальные индикаторы были приняты в качестве аналитического инструмента международными организациями, такими, как ООН и OECD. В 1980-е годы финансирование этих работ в США несколько сократилось из-за ограничений правительственных издержек и некоторого разочарования политиков, рассчитывавших получить от использования социальных индикаторов больше выгоды. Разочарование, как отмечают исследователи, было в значительной степени следствием уп-рощенного подхода к социальному анализу участников движения за социальные индикаторы, особенно в попытках применения причинного анализа. Однако примерно в это же время и несколько позднее социальные индикаторы стали широко использоваться в Великобритании и Германии. Примерно в те же 1960-1970-е годы похожий процесс происходил и в СССР. Сугубо ресурсное отношение к гражданам страны со стороны государства и его аппарата при попытках тотального регулирования на основе априорных моделей и представлений заводило экономику в предвидимый тупик монополизма. Ощущение близости этого тупика у многих исследователей и практиков появилось задолго до краха самой системы, в начале 1960-х годов, т. е. в период так называемой оттепели. Однако из-за продолжающегося господства марксистской идеологии в странах с коммунистическим режимом развивалось сравнительно идеологически безопасное социальное планирование. Первые же работы, опубликованные в этом направлении, отчетливо располагались в рамках движения за социальные индикаторы ( Тощенко 1971, Лапин и др. 1975). Так же как и Ф.М. Бородкин американские социологи, советские специалисты говорили об ограниченности подхода к целеполаганию и анализу проблем развития социума и его подсистем на основе знания только экономических характеристик ситуации. Внешне сохраняя марксистские позиции, провозглашая классовый конфликтный подход, советские социологи тем не менее, ведая об этом или не ведая, с некоторым запозданием шли по следам или рядом со следами уже опубли-кованных теоретических работ, докладов и отчетов1 . Отличие советского пути от американского заключалось в том, что в СССР инициаторами движения оказались заводские социологи как подвергавшиеся наименьшему идеологическому давлению. Первые шаги в социальном планировании были сделаны на пермском телефонном заводе и на ленинградском объединении «Светлана» (Лапин и др. 1975). В конце 1960-начале 1970-х годов социальное планирование распространилось по стране и охватило все производственные и территориальные уровни - от первичных производственных коллективов до министерств и общенациональных ведомств, от поселков до страны в целом. Социальное планирование в течение нескольких лет стало обязательной процедурой государственной службы. Однако в середине 1980-х годов это увлечение начало постепенно сти-хать, а в России (в постсоветский период) социальное планирование вообще исчезло. Социальные индикаторы превратились в объект рутинной планово-статистической деятельности во всем цивилизованном мире. Некоторый всплеск активности в новой деятельности произошел в том же направлении - в поиске и освоении возможностей анализа обобщающих характеристик социальных ситуаций национального и субнационального (регионального) масштабов. Появилось большое семейство индикаторов (индексов) «человеческого развития» или - сокращенно - ИЧР2, включающее в себя разнообразные индикаторы здоровья нации, развития образования, демографические и другие социальные характеристики. В западных странах на эту тему опубликовано много как академических, так и технико-методических работ. В эту работу включились и международные неправительственные организации ООН, ЮНЕСКО, OECD и научное сообщество России. Сейчас в России выходит публикация за публикацией под флагом человеческого развития и по ИЧР4. Термин «социальные индикаторы» в последние годы вошел и в публикации Госкомстата России5. В современном социальном мире можно отметить коренные изменения в четырех областях: 1 Обзор развития теории и практики социального планирования в развитых капиталистических странах (правда, с соответствующими идеологическими оценками) можно найти в книге [Тощенко 1971]. 2 Human Development Index — HDI. 3 Так, только в сети ИНТЕРНЕТ по этой теме насчитывается около 1 млн англоязыч-ных документов. 4 В сети ИНТЕРНЕТ отмечено уже около 4 тыс. документов о человеческом развитии на русском языке. 5 См., например: [Социальные индикаторы доходов и уровня жизни населения http://www.iet.ru/trend/2001/22.htm].
Во-первых, в последние 50-60 лет изменилась технология всех процессов хранения, передачи, переработки информации. Появились и получили мощное развитие информационные технологии. Они стремительно и
'---------------------------------- Литература
Бородкин Ф.М. Третий сектор против социальной эксклюзии // Преодоление. Материалы Международной весенней школы «Социальные эксклюзии в переходном обществе: пути преодоления». Новосибирск: Сиб-Ново-Центр, 2000. Бородкин Ф.М. Нормативно-правовая база выявления социальных эксклюзий и участия в их преодолении организаций Третьего сектора // Преодоление. Материалы Международной весенней школы «Социальные эксклюзии в переходном обществе: пути преодоления». Новосибирск: Сиб-Ново-Центр, 2000. Бородкин Ф.М. Социальные эксклюзии // Социологический журнал. 2000. № 3/4. Бородкин Ф.М., Кудрявцев А. Человеческое развитие и человеческие беды // Мир России, 2002. № 4. Егоршин А. П. Концепция стратегического развития региона // Народонаселение. М., январь-март 2001. №1. Елисеева, И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики. М.: Финансы и статистика, 2001. Ершова Т.В. Основы бинарной экономики, http://www.sor.volsu.ru/journal/TESTl/EJ_l/4.pdf. Захаров С.В. Когортный анализ смертности населения России (долгосрочные и краткосрочные эффекты неравенства поколений перед лицом смерти), http:// www.demoscope.ru/statia/zacharov/zachar_rus.html. Зубаревич Н.В. Индекс развития человеческого потенциала регионов России, http:// archive.lseptember.ru/geo/1998/geo37.htm. Индикаторы социальной справедливости, США http://www.socialindicators.org/index.html. Koccoв B.B. Динамика качества жизни в субъектах Российской Федерации и направленность социальной политики // Мир России. 2002. № 2. Лапин Н.И., Коржева Э.М., Наумова Н.Ф. Теория и практика социального планирования. - М.: Политиздат, 1975. Макаров В.Л. Государство в Российской модели общества. Доклад на научном семинаре Отделения экономики и ЦЭМИ РАН «Неизвестная экономика». 1997. http:// www.cemi.rssi. ru/rus/publicat/e-pubs/d9701 t/d97011. htm. Можина М.А. Признаки лишений и жизненный стандарт населения России // Распределительные отношения: доходы и потребление населения / Под ред. М.А. Можиной. - М.: ИСЭПН РАН, 2001. Ожегов СИ. Словарь русского языка. Государственное издательство иностранных и национальных словарей. М., 1960. Россия в цифрах, 2003. Сборник //www.infostat.ru/scripts/lcinet.exe?R35.8.2 Сваффорд М.С, Косолапое М.С, Козырева П.М. Всероссийский мониторинг экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ): измерение благосостояния россиян в 1990-е годы // Мир России. 1999. №3. Сиденко, А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика. Учебник. М.: ДиС, 2000. Социальные индикаторы доходов и уровня жизни населения. Министерство труда и социального развития Российской федерации. Департамент доходов населения и уровня жизни. http://www.iet.ru/trend/2001/22.htm 100 Бородкин Ф.М. Социальная статистика / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1999. Суппес П., ЗинесДж. Основы теории измерений // Психологические измерения. М.: Мир, 1967. Тихонова Н.Е. Феномен социальной эксклюзии в условиях России // Мир России. 2003. - №1. ТощенкоЖ.Т. Социальное планирование. Красноярск: Красноярское книжное изд-во, 1971.
Ценев В. Теория человеческих потребностей Уильяма Тэлли (часть 1). www.psyberia.ru/ mindterritory/tallyOO. Ценев В. Теория человеческих потребностей Уильяма Тэлли (часть 2). www.psyberia.ru/ mindterritory/tally01. Шанский Н.М., Иванов В.В., Шанская Т.В. Краткий этимологический словарь русского языка. М.: Просвещение, 1975. Aiken M. Reflexive Modernisation and the Social Economy. Gflhtc http://www.sussex.ac.uk/ Units/SPT/journal/archive/pdf/issue2-1 .pdf/. America's Children: Key National Indicators of Well-Being, 2000. http://www.nichd.nih.gov/ publications/pubs/americaschildren2000.PDF. Biderman A.D. Anticipatory Studies and Stand-by Research Capability // Social Indicators / Bauer R.A. (ed.). Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 1966. Boeree C.G. Abraham Maslow (1908—1970). Biography. http://www.ship.edu/~cgboeree/ maslow.html. Britton N.R. Ph.D Managing Community Risks. Emergency Management Policy & Establishment Unit. Ministry of Civil Defence Wellington, NEW ZEALAND. http://www.mem.govt.nz/ memwebsite.nsf/Files/ManagingCommunityRisks/$file/ManagingCommunity Risks.pdf. Cohen W.B. Social Indicators: Statistics for Public Policy // The American Statistician, 22 October 1968. Collins. Словарь по экономике. СПб.: Экономическая школа, 1998. Coram A. Social Choice Over Production of Collective Bads with Inequalities in the Distribution of Wealth. University of Western Australia, http://www.psa.ac.uk/cps/2002/coram.pdf/. Erikssonyand C, Ficre Z. Public and Private Bads in a Growth Model with Increasing Population. 2003. https://www.gruponahise.com/eaere2003/PAPER_7/7G_3ERIK.pdf. European Commission. Directorate-General Information Society. Statistical Office of the European Communities. Statistical Indicators for the New Economy (SINE). 2000. http://europa.eu.int/ en/comm/eurostat/research/retd/sine5th.pdf.
Gamarnikow E., Green A. Social Capital and the Educated Citizen, http://www.see-educoop.net/education_in/pdf/soc_cap_and_educ_citi-oth-enl-t07.pdf. Fukuyama F. Social Capital and Development. The Coming Agenda. SAIS Review vol. XXII no. 1 (Winter—Spring 2002) http://www.saisreview.org/Fukuyama.pdf. Handbook of Mathematical Psychology / Ed. by R.D. Luce, R.R. Bush and E. Galanter. Vol. 1. N.-Y. and L.: John Wi]ey and Sons, 1963. Hauser P.M. Social Statistics in USE. N.-Y.: Russell Sage, 1975. Horn R. V. From Social Statistics to Social Indicators // Australian Journal of Statistics. 1978. Vol. 20. No. 2. Horn R. V. Social Indicators: Meaning, Methods & Applications MCB Publications Limited: Management & Economics West Yorkshire. England, 1980. Indicators and Information Systems for Sustainable Development/ http://www.nssd.net/ references/SDInd/Donella.html#pagetop. Kravis I.B., et al. U.N. International Comparison Project. Baltimore: Johns Hopkins, 1978. Real G.D.P. per Capita // Economic Journal. Vol. 88. June 1978. George Elton Mayo's Hawthorne Experiment. http://www.accel-team.com/motivation/ hawthorne_02.html. Kurland N.G., Greaney M.D., Brohawn D.K. The Third Way: A New Vision for Providing Hope, Justice and Economic Empowerment. 1998. http://www.cesj.org/thirdway/paradigmpapers/ pressclub-nkmgdb-ppr.htm. 101 Land K.C. Theories, Models & Indicators of Social Change // International Social Science Journal. 1975. No. 1. Martin J.P., Pearson M. OECD Social Indicators: A Broad Approach towards Social Reporting. Directorate for Education, Employment, Labour and Social Affairs, Organisation for Cooperation and Development (OECD), Paris, 2002. http://www.statistik.admin.ch/events/ symposium/abstracts/martin_internet.pdf Nonmedical Determinants of Healthy, Canada http://www.statcan.ca/english/freepub/82-221- XIE/00502/defin2.htm. OECD Social Indicator Development Programme; Paris, OECD: List of Social Concerns Common to Most OECD Countries, 1973. Rice S. Social Accounting & Statistics // Public Administration Review. 1967. Vol. 27. Sharpe A. A Survey of Indicators of Economic and Social Well-being. Background Paper prepared for Canadian Policy Research Networks. Ottawa, 1999. www.csls.ca/reports/paper3a.pdf. Social Indicators / Bauer R.A. (ed.). Cambridge: MIT., 1966. Statistical Indicators for the New Economy. 2000 http://europa.eu.int/en/comm/eurostat/ research/retd/sine5th.pdf. United Nations Handbook on Social Indicators — Studies in Methods. / United Nations / New York, 1989. Warren M.E. Social Capital and Corruption. (Department of Government Georgetown University, Washington)http://www.ex.ac.uk/shipss/politics/research/socialcapital/papers/warren.doc.
