21046 Формирование современной инновационной инфраструктуры в области метрологии
Содержание
1. Исследование трансформации инновационной политики в Советском союзе и Рос-сии…………………………………………………………………………3 2. Исследование инновационной политики зарубежных стран в области метроло-гии…………………………………………………………………………….23 3. Анализ эффективности формирования нормативно - законодательной базы инновационной политики России в области метроло-гии…………………………….38 Библиография……………………………………………………………..61 Приложение……………………………………………………………….66
Глава 1. Формирование современной инновационной инфраструктуры в области метрологии
1.1. Исследование трансформации инновационной политики в Со-ветском союзе и России
Для исследования процессов трансформации инновационной политики необходимо выделить и определить некоторые базовые понятия, которыми мы будем оперировать в дальнейшем. В буквальном смысле инновация (от англ. innovation) переводится на русский язык как введение нового и означает процесс использования новшества или изобретения (от англ. invention). То есть новая идея, или новация (от англ. novation), с момента принятия к распространению приобретает новое качество – становится новацией. Процесс такого преобразования называется инновационным процессом, а само выведение новшества на рынок – коммерциализацией. Для того, чтобы новая идея получила воплощение в виде новой технологии или нового продукта, она должна обладать научно-технической новизной, производственной реализуемостью и экономической эффективностью. Наиболее полным и всеобъемлющим, на наш взгляд, представляется следующее определение: «Инновация – это процесс реализации новой идеи в любой сфере жизни и деятельности человека, способствующей удовлетворению существующей потребности на рынке и приносящей экономический эффект» . В экономической теории сформирована и предложена разнохарактерная типология процессов, связанных с нововведениями. С использованием литературы представим комплексную классификационную систему инноваций (Приложение 1). Как видно из этой схемы, инновации принято классифицировать по разнообразным признакам. Многие из них являются тождественными и родственными. К наиболее существенным из представленных следует отнести такие признаки, как степень новизны инновации, ее роль и значимость, а также характер и время выхода на рынок. При разработке и внедрении инноваций, а также исследовании этих процессов по мнению ряда авторов необходимо нововведения в первую очередь разграничить на: - Базисные и улучшающие; - Продуктовые, технологические и нетехнологические; - Преактивные или реактивные. К базисным, как правило, относят инновации, которые реализуют крупные научно-технические разработки и становятся основой формирования технологий нового поколения, не имеющих аналогов в отечественной и мировой практике. Базисные инновации – это принципиально новые для отрасли продукты и технологии. Улучшающие инновации реализуют мелкие и средние изобретения, усовершенствующие технологию изготовления и/иди технические характеристики уже известных товаров. В отличие от них псевдоинновации направлены на частичные изменения (чаще декоративного характера – форма, цвет) устаревших поколений техники и технологий, которые по своей сути тормозят технический прогресс. В зависимости от основного содержания и характера, нововведения принято разделять на : Продуктовые, которые связаны с изменениями в продукции; Технологические, распространяющиеся на методы производства; Нетехнологические, затрагивающие факторы организационно-управленческие и финансово-экономического характера. Инновационная деятельности представляет собой процесс, направленный на воплощение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новы или усовершенствованный технологических процесс, используемый в практической деятельности . Таким образом, мы подошли к анализу последовательно и более подробному изучению внутреннего содержания еще одной экономической категории – инновационного процесса. Инновационный процесс – это преобразование научного знания в ново-введение; его можно представить как последовательную цепь событий, в ходе которых новация вызревает от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги и распространяется при практическом использовании . Инновационный процесс, с нашей точки зрения, условно можно разде-лить на две основные составляющие: первое и второе рождение технологии. Так, когда новый продукта впервые появляется на рынке или новая технология доводится до проектной мощности, инновационный процесс на этом не завершается. По мере распространения диффузии – новшество совершенствуется, становится более эффективным, приобретает иные потребительские свойства и воспроизводственные возможности. Это открывает для него новые сферы применения и рынки. Отсюда и принято выделять базисные инновации, или принципиально новые продукты, а также улучшающие или усовершенствованные технологии уже известных товаров. Инновационный процесс может быть рассмотрен с различных позиций и с разной степенью детализации. Вместе с тем в нем принято выделять следующие основные фазы, или стадии : • Достижения фундаментальной науки; • Прикладные исследования; • Опытно-конструкторские разработки; • Первичное освоение (внедрение); • Широкое внедрение (собственно распространение инновации); • Использовании технологии; • Устаревание инновации . Интенсивные поиски определения понятия национальной инновационной системы (НИС) характерны для периода второй по¬ловины 80-х годов и первой половины 90-х годов, когда стало формироваться само понятие экономики, основанной или бази¬рующейся на знаниях . Последовательность по¬явления этих определений НИС демонстрирует путь накопле¬ния сведений об объекте и развития понимания его сущностной стороны. К наиболее ранним из известных относится определение Фримена (Freeman, 1987) . Оно гласило, что НИС - это сеть институтов в государственном и частном секторах, чья активность и взаимо¬действие создают, импортируют, модифицируют и распространя¬ют новые технологии. Следует отметить, что в данной формули¬ровке отсутствует в явном виде термин «знания». Все сводится к новым технологиям, в которых знания неявно воплощены. Данный «недостаток», в какой-то мере, устранен в определе¬нии другого ученого - Лундвелла (Lundvall, 1992) , в котором он постулирует, что НИС - элементы и связи между ними, взаимо¬действующие при производстве, распространении и исполь¬зовании экономически полезных знаний. Эти элементы распо¬ложены или имеют корни внутри национальных границ. Здесь остается непроясненным, что же такое экономически полезные знания. Экономическую полезность знаний другой автор - Нельсон видит в том, что их применение позволяет обеспечить эффективность инновационной деятельности. Он поясняет, что НИС - система национальных институтов, чье взаимодействие определяет эффективность инновационной деятельности нацио¬нальных фирм. Отличительной чертой этого утверждения явля¬ется то, что у данного автора элементы НИС не просто располо¬жены в национальных границах, а представляют собой нацио¬нальные институты. Попытку уточнить роль национальных институтов предприняли Патель и Павит . Они утверждали, что инновационная система состоит из национальных институтов со своими стимулирующими структурами и уровнем компетен¬ции, определяет скорость и направление технологического по¬знания. Замыкает в некотором смысле данную «серию» определе¬ний Меткалф . Стремясь дать наиболее полное определение НИС, он предлагает рассматривать ее как совокупность различных инсти¬тутов, которые по отдельности и во взаимодействии вносят вклад в развитие и передачу технологий и обеспечивают рамки для формирования государственной политики, оказывающей влия¬ние на инновационные процессы. Автор заключает, НИС - это система различающихся взаимосвязанных институтов, произво¬дящих, хранящих и передающих знания, мастерство и созданные человеком продукты, используемые при разработке новых техно¬логий. Подводя черту данному краткому обзору определений, мож¬но сказать, что с нашей точки зрения, в современном понимании национальная инно-вационная система - это совокупность национальных государст¬венных, частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятель¬ность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий. Национальная инновационная система формиру¬ет такую систему взаимоотношений между наукой, промыш¬ленностью и обществом, когда инновации служат основой раз¬вития экономики и общества, а потребности инновацион¬ного развития, в свою очередь, во многом определяют и стиму¬лируют важнейшие направления развития научной деятель¬ности. В рамках НИС государство формирует и осуществляет свою политику с целью достижения и поддержания высокого уровня конкурентоспособности и эффективности экономики страны.
НИС России в своем развитии прошла несколько исторических этапов. Измерения являются одним из самых древних занятий в познавательной деятельности человека. Их возникновение относится к истокам материальной культуры человечества. На определенном этапе своего развития измерения стали причи¬ной возникновения метрологии. Долгое время последняя существо¬вала как описательная наука, констатирующая сложившиеся в обще¬стве соглашения о мерах используемых величин. Развитие науки и техники привело к использованию множества мер одних и тех же величин, применяемых в различных странах. Так, расстояние в Рос¬сии измерялось верстами, а в Англии — милями. Все это существенно затрудняло сотрудничество между государствами в торговле, науке . С целью унифицировать единицы ФВ, сделать их независимы¬ми от вре-мени и разного рода случайностей во Франции была разра¬ботана метрическая система мер. Эта система строилась на основе естественной единицы — метра, равного одной сорокамиллионной части меридиана, проходящего через Париж. За единицу массы принимался килограмм — масса кубического дециметра чистой воды при температуре +4°С. Учредительное собрание Франции 26 марта 1791 г. утвердило предложения Парижской академии наук. В 1832 г. К. Гаусс предложил методику построения систем еди¬ниц ФВ как совокупности основных и производных величин. Он построил систему единиц, названную абсолютной, в которой за ос¬нову были приняты три произвольные, независимые друг от друга единицы: длины — миллиметр, массы — миллиграмм и времени — секунда. В 1835 г. в России был издан указ “О системе Российских мер и весов“, в котором были утверждены эталоны длины (платиновая сажень) и массы (платиновый фунт). В 1842 г. на территории Пе¬тропавловской крепости в Санкт-Петербурге в специально постро¬енном здании открылось первое метрологическое учреждение Рос¬сии — Депо образцовых мер и весов. В нем хранились эталоны и их копии, изготавливались образцовые меры для передачи в другие города, проводились сличения российских мер с иностранными. Деятельность Депо регламентировалась “Положением о мерах и ве¬сах“, которое положило начало государственному подходу к обеспечению единства измерений в стране. В 1848 г. в России вышла первая книга по метрологии — “Общая метрология“, написанная Ф.И. Петрушевским. В этой работе описаны меры и денежные зна¬ки различных стран . В 1875 г. семнадцать государств, в том числе и Россия, на дипломатической конференции подписали Метрическую конвенцию, к которой в настоящее время примкнула 41 страна мира. Согласно этой конвенции устанавливается международное сотрудничество подписавших ее стран. Для этого было создано Международное бюро мер и весов (МБМВ), находящееся в г. Севре близ Парижа. В нем хранятся международные прототипы ряда мер и эталоны единиц некоторых ФВ. В соответствии с конвенцией для руководства дея¬тельностью МБМВ был учрежден Международный комитет мер и ве¬сов (МКМВ), в который вошли ученые из различных стран. Сейчас при МКМВ действуют семь консультативных комитетов: по едини¬цам, определению метра, секунды, термометрии, электричеству, фо¬тометрии и по эталонам для измерения ионизирующих излучений . Очень много для развития отечественной метрологии сделал Д.И. Менделеев. Период с 1892 по 1917 г. называют менделеевским этапом развития метрологии. В 1893 г. на базе Депо образцовых мер и весов была утверждена Главная палата мер и весов, управля¬ющим которой до последних дней жизни был Д.И. Менделеев. Она стала одним из первых в мире научно-исследовательских учрежде¬ний метрологического профиля. До 1918 г. метрическая система внедрялась в России факульта¬тивно, наряду со старой русской и английской (дюймовой) система¬ми. Значительные изменения в метрологической деятельности стали происходить после подписания Советом народных комиссаров РСФСР декрета “О введении международной метрической системы мер и весов“. Внедрение метрической системы в России происходило с 1918 по 1927 г. После Великой Отечественной войны и до сего времени метрологическая работа в нашей стране проводится под руководством Государственного комитета по стандартам (Госстандарт). В 1960 г. XI Международная конференция по мерам и весам приняла Международную систему единиц ФВ - систему СИ. Сегод¬ня метрическая сис-тема узаконена более чем в 124 странах мира. В настоящее время на базе Главной палаты мер и весов существует высшее научное учреждение страны - Всероссийский научно-исследо-вательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева (ВНИИМ). В лабораториях института разрабатываются и хранятся государствен¬ные эталоны единиц измерений, определяются физические констан¬ты и свойства веществ и материалов. Тематика работ института охватывает линейные, угловые, оптические и фотометрические, акустические, электрические и магнитные измерения, измерения массы, плотности, силы, давления, вязкости, твердости, скорости, ускорения и ряда других величин. В 1955 г. под Москвой был создан второй метрологический центр страны - ныне Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ). Он разрабатывает эталоны и средства точных измерений в ряде важнейших областей науки и техники: радиоэлектронике, службе времени и частоты, акустике, атомной физике, физике низких тем¬ператур и высоких давлений. Третьим метрологическим центром России, тесно связанным с разработками в рамках НИС, был и остается Всерос¬сийский научно-исследовательский институт метрологической служ¬бы (ВНИИМС) — головная организация в области прикладной и законодательной метрологии. На него возложена координация и научно-методическое руководство метрологической службой стра¬ны. Кроме перечисленных существует ряд региональных метро¬логических институтов и центров . Как следует из теории инновационной системы, база знаний является необходимым элементом такой системы, сырьем для инноваций . Наличие ее подтверждается и количественными показателями, такими как расходы на НИОКР, количество ученых на 1000 жителей, по которым СССР не отставал, а часто обгонял многие западные страны. Однако советская база знаний была практически полностью сосредоточена в научно-исследовательских институтах (НИИ). После второй мировой войны почти все крупные ученые и инженеры Советского Союза, в том числе и в области метрологии, или являлись сотрудниками какого-либо института, или поддерживали с ним тесные связи. Советские руководители распространили централизованную систему НИИ не только на фундаментальные исследования, но и на сферу разработки промышленных технологий. Отдаленность институтской науки от реального (прежде всего, гражданского) сектора в сталинскую эпоху только закрепилась. Несмотря на неоднократные (вплоть до эпохи Горбачева) призывы партии и правительства преодолеть этот разрыв, дело не сдвинулось с мертвой точки. В результате …………………………………………………………………….. …………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………..
--------- Библиография
1. Авдашева С. Бизнес-группы в российской промышленности // Вопр. экономики. 2006. № 5. 2. Аммосов Ю. Инсайт на высокой частоте // Эксперт. 2008. № 17 (418). 3. Анализ инвестиционных процессов, форм и методов диверсификации в научных организациях высокотехнологичных отраслей (на примере государственных научных центров Российской Федерации): Отчет / Рук. НИР Л.Е. Варшавский. М.: РИЭПП, 2008. 4. Артемьев Б. Г., Голубев С. М. Справочное пособие для работников метрологических служб. М.: Изд-во стандартов, 1986. Т. 1, 2. 5. Багриновский К.А., Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. Механизмы технологического развития экономики России: Макро- и мезоэкономические аспекты. М.: Наука, 2007. 6. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. СПб.: Изд-во «Питер», 2001. 7. Бездудный Ф., Смирнова Г., Нечаева О. Сущность понятия инновации и его классификация// Инновации.- 2008, №2-3. 8. Богомолов Ю. А., Полховская Т. М., Филиппов М. Н. Основы метрологии. - М, 2009. 9. Бузник В.М. Опыт функционирования регионального Центра трансфера технологий // Инновации. 2005. № 3(80). 10. Бурдун Г. Д., Марков Б. Н. Основы метрологии. М.: Изд-во стандартов, 1975. 11. Варшавский А.Е. Научный потенциал - основа инновационного развития: Проблемы реформирования российской науки // Инновационный менеджмент в России: Вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / Рук. авт. кол. В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М.: Наука, 2004. 12. Володарский В. Я. Метрология. Теория и практика. М., 2008. 10. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России и основные направления ее развития // Инновации, 2009. № 2 (63). 11. Голиченко ОТ. Высшее образование и наука: Интеграция или партнерство? // Экономика и мат. методы. 2005. Т. 41, № 1. 12. Голиченко ОТ. Роль и место российской науки в национальной инновационной системе при переходе к обществу, основанному на знаниях // Материалы Всероссийской научной конференции, 19-20 мая 2005 г. М.: РосНОУ, 2005. 13. Грановский В. А. Динамические измерения. Основы метрологического обеспе¬чения. Л.: Энергоатомиздат, 1984. 14. Гурков И., Абрамов Е., Тубалов В. Конкурентоспособность и инновационность российских промышленных предприятий (по результатам массового опроса их руководителей) // Вопр. экономики. 2005. № 2. 15. Дежина И., Леонов И. Экономико-правовое обеспечение коммерциализации интеллектуальной собственности // Вопр. экономики. 2007. № 10. 16. Доклад о результатах инвентаризации научных организаций Российской Федерации. М.: Минпромнауки России, 2008. 16. Дынкин А.А. Эволюция концепции и моделей инновационного процесса // Инновационная экономика / Под общ. ред. А.А. Дынкина и Н.И. Ивановой. М.: Наука, 2001. 17. Иванов В.В. Национальная инновационная система как институциональная основа экономики постиндустриального общества // Там же. 2008. № 5(72). 18. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2009. 19. Инновационный менеджмент в России: Вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / Рук. авт. кол. В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М.: Наука, 2008. 20. Инновационный менеджмент: Учеб.пособие/ Под ред. В.М. Аньшина, А.А. Дагаева- М.: Дело, 2003. 21. Иовчук СМ. Инновационные аспекты повышения международной конкурентоспособности российской продукции // Внешнеэкономические проблемы перехода России на инновационный путь развития / Под ред. С.А. Ситаряна. М.: Наука, 2008. 22. Коротков В. П., Тайц Б. А. Основы метрологии и теории точности измерительных устройств. М.: Изд-во стандартов, 1975. 23. Краснов Л.В. Проблемы использования иностранных технологий в России // Внешнеэкономические проблемы перехода России на инновационный путь развития / Под ред. С.А. Ситаряна. М.: Наука, 2003. 24. Крылов Э.И., Власова В.М., Журавкова И.В. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности: Учеб. пособие- М.: Финансы и статистика, 2003. 25. Крылова Г.Д. Стандартизация, сертификация и метрология. М.,2008. 26. Кураков Л.П. Метрология, стандартизация, сертификация. Терминологический словарь-справочник. М., 2007. 27. Макаров ВЛ. Экономика знаний: Уроки для России // Вестн. РАН. 2003. Т. 73, № 5. С. 450-156. 28. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник- М.: Инфра-М., 2005. 29. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент: Учеб.пособие.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 30. Национальная инновационная система в России: Проблемы формирования и механизмы государственного регулирования. Этап 2. Роль малого инновационного бизнеса в развитии науки технологий при переходе к новому технологическому укладу / Рук. НИР Н.В. Гапоненко. М.: РИЭПП, 2008. 31. Нормативные документы в области метрологии (действующие в России по состоянию на 1 января 2009 г.). Указатель. Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС). М.: ТОО «ТОТ», 2009. 32. О государственной промышленной политике России / Торгово-промышленная палата Российской Федерации. М., 2008. 33. Окунева Е.В. Инвестиционное сотрудничество со странами дальнего зарубежья // Внешнеэкономические проблемы перехода России на инновационный путь развития / Под ред. С.А. Ситаряна. М.: Наука, 2003. 34. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: Учеб. пособие// Под ред. П.Н. Завалина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели – М.: Экономика, 2008. 35. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и на дальнейшую перспективу // www.mpnt.gov.ru/. 36. Полтерович В.М., Фридман А.А. Экономическая наука и экономическое образование в России: Проблема интеграции // Экономическая наука современной России. 2007. №2. 37. Рейх Н. Н., Тупиченков А. А., Цейтлин В. Г. Метрологическое обеспечение производства / Под ред. Л. К. Исаева. М.: Изд-во стандартов, 1987. 38. Сергеев А. Г., Латышев М. В., Терегеря В. В. Метрология, стандартизация, сертификация. Учебное пособие. М., 2006. 39. Сергеев Д.В. Вертикальная интеграция как фактор эффективности инноваций// Инновации.- 2008- №3- с.4-8. 40. Тюрин Н. И. Введение в метрологию. М.: Изд-во стандартов, 1995. 41. Фомичев Ю.П. Перспективы технологических инноваций - опыт Международного фонда технологий и инвестиций // Инновации. 2008. № 3(80). 42. Шелюбская Н. Инновационная среда и государство // Инновационная экономика / Под общ. ред. А.А. Дынкина и Н.И. Ивановой. М.: Наука, 2008. 43. Шишкин И. Ф. Теоретическая метрология. М.: Изд-во стандартов, 2000. 44. Шостьин Н. А. Очерки истории русской метрологии XI – начала XX века. М.: Изд-во стандартов, 1996. 45. Юсуфов А. Правовое обеспечение становления инновационной экономики и совершенствования законодательства об интеллектуальной собственности в России // Промышленная собственность. 2004. № 4.
На английском языке
46. Aghion P., Bloom N., Blundell R. et al. Competition and innovation: An inverted-Urelationship / The Institute for Fiscal Studies. 2006. WP02/04. 47. Aghion P., Howitt P. Endogenous growth theory. Cambridge (MA): MIT press, 1998. Chap. 7. 48. Branscomb L.M., Auerswald Ph.E. Between invention and innovation. NIST, 2002. 49. Geroski P. Market structure, corporate performance and innovative activity. Oxford: Oxford Univ. press, 1995. 50. Hagedoorn J. Inter-firm R&D partnerships: An overview of major trends and pat¬terns since 1960 // Research Policy. 2007. Vol. 31. P. 477-492. 51. Industry-science relationships: Interim report. Internal working document / OECD. P., 2006. 52. Innovation and competition policy // Economic Discussion Pap. 2002. N 3. Report prepared for the Office of Fair Trading by Charles River Associates, Office of Fair Trading. 53. Lundvall B.A. (ed.). National innovation systems: Towards a theory of innovation and interactive learning. L.: Pinter, 1992. 54. Metcalfe S. The economic foundations of technology policy: Equilibrium and evolutionary perspectives // Handbook of the economics of innovation and technological change. Oxford (U.K.); Cambridge (US): Blackwell, 1995. 55. Moscati R. Moving towards institutional differentiation: the Italian case // Higher Education in Europe. L.: Kingsley, 1993. P. 72-83. 56. Patel P., Pavitt K. The nature and economic importance of national innovation systems // STI Rev. 1994. N 14. 57. Porter A., Roessner J.D., Jin Xiao-Yin, Newman N.C. Changes in national technological competitiveness: 1990-93-96-99 // Technol. Anal, and Strategic Management. 2007. Vol. 13, N 4. P. 477-496.
