20393 Гражданское законодательство в постсоветской России
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3 Глава 1. Особенности и новации гражданского законодательства 92 Глава 2. Основные гражданско-правовые институты по новому Гражданскому кодексу РФ 116 Глава 3. Правовое регулирование основных аспектов гражданского права 133 3.1. Основы регулирования приватизации в РФ 133 3.2. Регулирование рынка ценных бумаг 144 3.3. Регулирование регистрации юридических лиц 149 3.4. Регулирование ипотеки 159 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 176 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 182 Приложения………………………………………………………………………..194
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы обусловлена необходимостью проследить с позиций исторических эпох поступательное развитие гражданского законодательства РФ. Необходимость обращения к историческим аспектам развития гражданского законодательства диктуется тем, что явления и процессы современности, как и те явления и процессы, которые им предшествовали, равно как и те, которые возникнут на их основе в перспективе, невозможно познать вне исторического контекста связывающего их. Поэтому, «научное исследование правовых явлений и процессов не может ограничить себя их состоянием лишь на конкретный момент «наличного» существования, поскольку будет утрачена причинно-следственная связь в историческом развитии права» . Несмотря на исторический аспект гражданско-правовой тематики на-стоящей работы, выбранная тема сегодня весьма актуальна. Так, становление и укрепление правового государства в России усиливает интерес к истории государства и права страны, начиная с древнейших времен и до наших дней. Учитывая активное развитие законотворческого процесса в Российской Федерации в последние годы, исследование юридического быта и правовой культуры предков приобретает важное практическое значение. Изучение гражданского права выявляет его важнейшую служебную роль в реализации экономической и социальной политики государства. Никаких сомнений в общественной значимости и необходимости дальнейшего развития гражданского права, совершенствования всех его институтов, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, не вызывает. Исторический экскурс помогает создать представление о роли, месте гражданского права в укреплении правовой основы государственной и общественной жизни. Тема работы является достаточно разработанной. Истории гражданского права России посвящены научные труды Б.Д. Грекова, С.В. Юшкова, М.Н. Тихомирова, Л.В. Черепнина, И.И. Смирнова, В.В. Мавродина, Б.А. Рыбакова, А.А. Зимина, В.Т. Пашуто, П.П. Епифанова, С.С. Иванова, К.А. Софроненко и других ученых . Они подвергли глубокому и всестороннему анализу исторические процессы XI-XX в.в., вскрыли основные этапы и направления процесса российской государствен-ности. ХI-XIII в.в. - это становление феодальной вотчины за счет земель крестьянских общин с их относительно свободным населением, зависящим от феодального государства. Специфика периода феодальной раздробленности Руси – временное ослабление политического единства при сохранении культурной и идеологической общности. Важными факторами развития России XVII в. были рост поместного и вотчинного землевладения, постепенное слияние поместий и вотчин, а также заметное включение феодальных владений в систему товарно-денежных отношений. Крупнейшим достижением русской историко-правовой науки является конкретизация и развитие положений о сословно-представительной, а затем абсолютной монархии в России. Соборное Уложение 1649 г. и законодательные акты XVIII в. являются важными правовыми памятниками соответственно сословно-представительной монархии и периода становления и расцвета абсолютизма в Российском государстве. Правовые источники XVIII в. несут большую самостоятельную историческую нагрузку. История права предстает в тесной связи с развитием социально-экономического и политического строя России. XIX век явился в истории России периодом экономических, социальных, политических переворотов, что нашло свое отражение и в праве. Противоречия в решении тех или иных проблем жизни государства, обусловленные отсутствием совершенной правовой системы, предопределили необходимость создания Свода законов Российской империи, который, несмотря на ряд изменений, действовал до 1917 г. Свод законов Российской империи и последующие нормативные акты явились следующим закономерным этапом в развитии права вообще и гражданского права - в частности. Эта система российского права дожила в своей основе до последних дней Российской империи. Начало ХХ века – период великих социальных потрясений: череда революций привела к смене политического строя, коренному изменению государственного устройства и соответственно законодательства. Двадцатые годы были периодом интенсивной кодификационной работы. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года как главный источник граждан-ского права просуществовал до принятия следующего Гражданского кодекса РСФСР 1964 года - кодификационного акта эпохи развитого социализма. 90-е годы прошлого столетия стали переломной вехой в развитии госу-дарства: распался СССР на самостоятельные государства, изменилась законодательная база. Кодификационным актом гражданского права стал Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая). Основная цель диссертационного исследования: провести комплексное изучение гражданского права в историческом ракурсе с древности до совре-менности, выявить проблемы правового регулирования основных институтов гражданского права и предложить пути их решения. Объект исследования – комплекс общественных отношений, регулируемых гражданским законодательством. Предмет исследования – механизмы воздействия норм гражданского законодательства на общественные отношения. В работе исследуется правовая политика в сфере гражданского права, воля законодателя Российского государства на различных исторических этапах. Основная гипотеза исследования состоит в предположении того, что гражданское законодательство Российской Федерации можно считать сформировавшимся с принятием части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом значительное влияние на структуру и содержание гражданского законодательства сыграли исторические аспекты развития гражданского права. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие за-дачи: 1. Рассмотреть исторические аспекты развития и становления граждан-ского права с IX до начала XX веков. 2. Раскрыть историческую обстановку, в которой принимались Гражданский кодекс 1922 года и 1964 года РСФСР, выявить предпосылки их принятия; охарактеризовать структуру, правое значение данных нормативных актов. 3. Проанализировать современное состояние гражданского законодательства РФ: его основные особенности и новации. 4. Изучить регламентацию таких правовых институтов гражданского права как: приватизация, рынок ценных бумаг, государственная регистрация юридических лиц, ипотека, выявить коллизионные вопросы их регулирования и предложить пути устранения. Теоретико-методологической основой исследования является диалек-тический метод познания. При подготовке диссертационной работы автор опирался на основные положения гражданского законодательства, как действующего. Выводы, сделанные в работе, базируются на основных положениях гражданского права, а также анализе действующих нормативных актов, разъяснений и обобщений судебной практики. В процессе работы использовались диалектический, исторический, сис-темно-структурный, сравнительно-правовой методы анализа исследуемой проблематики.
Глава 1. Особенности и новации гражданского законодательства
Дальнейшие шаги в кодификации гражданского права были связаны с появлением Основ гражданского законодательства 1991 г . Прежде всего, в них воспроизведено из ранее принятых Основ 1961 г. и ГК 1964 г. то, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим бюджетным отношениям, гражданское законодательство не применяется, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Одновременно в той же ст. 1 (п. 3) предусматривалось, что к семейным, трудовым отношениям и отношениям по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, отвечающим признакам, указанным в п. 1 настоящей статьи, гражданское законодательство применяется в случаях, когда эти отношения не регулируются соответственно семейным, трудовым законодательством и законодательством об использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. Тем самым принцип субсидиарного (дополнительного) применения гражданско-правовых норм стал универсальным с той лишь разницей, что в одних случаях такое суб-сидиарное
'---------------------------------- БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 1994. - N 1. 2. Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Оттава, 28 мая 1988 г.) // СЗ РФ. - 1999. - № 32. – Ст. 4040. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в ред. от 26.06.2007 г.) // СЗ РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18.12.2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. - № 52 (1 ч.). – Ст. 5496. 5. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 2.03.2007 г.) //СЗ РФ. - 1997. - № 51. – Ст. 5712. 6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 5.02.2007 г.) // СЗ РФ. – 2001. - № 33. – Ст. 3431. 7. Федеральный закон от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге не-движимости)» (в ред. от 18.12.2006 г.) // Российская газета. - 22.07.1998. - № 137. 8. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 26.04.2007 г.) // Российская газета. - 02.11.2002. - № 209-210. 9. Федеральный закон от 22.04.1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (в ред. от 16.10.2006 г.) // СЗ РФ. – 1996. – Ст. 1918. 10. Федеральный закон от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании от-дельных видов деятельности» (в ред. от 29.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 2001. - N 33 (часть I). – Ст. 3430. 11. Федеральный закон от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» // Российская газета. - 15.03.2006. - № 51. 12. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 17.05.2007 г.) // Российская газета. – 17.12.2003. - № 253. 13. Федеральный закон от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ «О государственной под-держке малого предпринимательства» (в ред. от 02.02.2006 г.) // СЗ РФ. – 1995. - N 25. – Ст. 2343. 14. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 5.02.2007 г.) // СЗ РФ. – 1996. - N 1. - Ст. 1. 15. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1998. - N 7. – Ст. 785. 16. Федеральный закон от 14.05.2001 № 51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского Кодекса РСФСР» // Российская газета. - 17.05.2001. - № 93. 17. Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (в ред. от 05.08. 2000 г.) // СЗ РФ. – 1997. - № 30. – Ст. 3595. Не действует. 18. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в ред. от 19.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 2002. - № 4. – Ст. 251. 19. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 179-ФЗ "О внесении в некоторые акты законодательства Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования (заимствования)" // СЗ РФ. - 2002. - N 52 (часть 1). - Ст. 5135. 20. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях" (в ред. от 21.07.2005 г.) // 21. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. – 31.12.2004. - N 292. 22. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (в ред. от 25.11.2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 9.04.1992. - № 15. – Ст. 766. 23. Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. "О залоге" (в ред. от 26.07.2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. - N 23. – Ст. 1239. 24. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 г. № 445-I // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 27.12.1990. - N 30. - Ст. 418. 25. Закон РСФСР от 04.07.1991 г. № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (в ред. от 15.06.2006 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 11.07.1991. - № 28. – Ст. 959. 26. Закон РСФСР от 24.12.1992 г. N 4218-1 «Об основах Федеральной Жи-лищной политики» (в ред. от 22.08.2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 21.01.1993. - № 3. – Ст. 99. Не действует. 27. Указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 772 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» // Российская газета. – 7.07.1992. Не действует. 28. Указ Президента РФ от 5 декабря 1993 г. «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» // Российские вести. - 12.12.1993. Не действует. 29. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2296 «О доверительной собственности (трасте)» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - № 1. - Ст. 6. 30. Распоряжение Госкомимущества РФ от 15.03.1995 N 341-р «О типовом договоре об учреждении траста на пакет акций, находящихся в госсобственности, для предприятий нефтегазового строительства» // Панорама приватизации. – 1995. - № 12. – С. 27. 31. Указ Президента России от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» // Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 5.03.1992. - № 10. - Ст. 492. 32. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2281 "О разработке и вне-дрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы" // СЗ РФ. - 1993. - N 52. - Ст. 5132. 33. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1180 "О жилищных кредитах" // СЗ РФ. - 1994. - N 7. - Ст. 692. 34. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 гг." // СЗ РФ. - 2001. - N 39. - Ст. 3770. 35. Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 г. N 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 16.09.2003 г.) // СЗ РФ. -2002. - № 20. – Ст. 1872. 36. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» (в ред. от 6.06.2007 г.) // СЗ РФ. – 2004. - № 40. – Ст. 3961. 37. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утвер-ждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" // Российская газета – 26.06.2002. - № 113.
38. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 1998 г. "Обзор судебно - арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц" // Вестник ВАС РФ. – 1998. - № 4. 39. Постановление Пленума ВАС РФ от 14 мая 1998 г. N 9 "О некоторых вопросах применения статьи 174 ГК РФ при реализации органами юридических лиц полномочий на совершение сделок" // Вестник ВАС РФ.- 1998. - N 7. 40. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Экономика и жизнь. - 1998. - N 36. 41. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2005. - N 5. 42. Постановление Президиума ВАС РФ от 11 декабря 1996 г. N 2506/96 // СПС "КонсультантПлюс". 43. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. // СЗ РФ. – 2006. - № 26. – Ст. 2876. 44. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. N 6-П // Российская газета. – 26.04.2003. - N 81.
45. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года // История гражданского права России // http://civil-law.narod.ru/wist/gk22 46. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года // Электронная правовая система «КонсультантПлюс», 15.09.2004. 47. Конституция СССР (принята 31.01.1924) // http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1924.htm 48. Конституция СССР (принята 05.12.1936) // http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1936.htm 49. Конституция СССР (принята 07.10.1977) // http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1977.htm 50. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 // Электронная правовая система «КонсультантПлюс», 15.09.2004. 51. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 31.05.1991 // Электронная правовая система «КонсультантПлюс», 15.09.2004. 52. Псковская Судная грамота, XV век // История гражданского права России // http://civil-law.narod.ru/wist/drev/psg.html 53. Русская правда // http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/RP 54. Свод законов Российской Империи // История гражданского права России // http://civil-law.narod.ru/wist/szg/szg111.html 55. Судебник 1497 года // Закон и правопорядок // http://zakon.rin.ru/cgi-bin/view.pl?id=677&idr=676
Научная литература
56. Абрамитов С.А. Единство исторического и логического подходов в по-знании права. // Сибирский Юридический Вестник. - 2001. - № 2. 57. Авласевич А.И. Проблемы защиты добросовестного приобретателя при отчуждении ему вещи неуправомоченным лицом // Иваново-Вознесенский юридический вестник. - 2001. - N 7-8. 58. Алексеев Ю.Г. Псковская Судная Грамота и ее время: развитие феодальных отношений на Руси в XIV-XV вв. - Л.: Наука, 1980. 59. Алексеев С.С. Гражданское право в современную эпоху. - М.: Юрайт, 1999. 60. Андрефф В. Российская приватизация: подходы и последствия // Вопросы экономики. - 2004. - N 6. - С. 58. 61. Бабаджанов И.Х. Гражданско-правовые проблемы права на жизнь и здоровье: Дис... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Душанбе, 2004. 62. Балабанов И.Т. Операции с недвижимостью. - М.: Финансы и статистика, 1996. 63. Богданов Е.В. Антропоморфизм как одно из направлений российской цивилистики // Государство и право. - 2004. - № 4. - С. 23-27. 64. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. - М., 2000. 65. Братусь С.Н. Важный этап в развитии советского гражданского законодательства // Советское государство и право. - 1962. - № 2. - С. 3-15. 66. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. - М., 1976. 67. Горемыкин В.А. Рынок недвижимости. - М.: МЭГУ, 1994. 68. Гражданское право. Учебник / Под. ред. Е.А. Суханова. – М.: БЕК, 2000. 69. Гражданское право. Учебник. Часть I / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1999. 70. Гражданское право: Учебник в 2-х ч.: Часть 1 / В.Н. Годунов, Т.В. Грунтова, А.В. Каравай и др. / Под общ. ред. В.Ф. Чигиря. - Минск: Амалфея, 2000. 71. Гумаров И. Понятие вещи в современном гражданском праве России // Хозяйство и право
