20569 Особенности производства по делам в отношении несовершеннолетних
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение 2
Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 5 1.1. Общая характеристика производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних 5 1.2. Предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних 12
Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 18 2.1. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование преступления 18 2.2. Особенности судебного разбирательства дел несовершеннолетних 27 2.3. Особенности исполнения приговора 36
Глава III. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУТА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 41 3.1. Практика производства отдельных следственных действий с участием несовершеннолетних 41 3.2. Перспективы развития законодательства о производствепо уголовным делам в отношении несовершеннолетних 47
Заключение 59
Список источников 66
Введение
Порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних представляет собой разновидность особого порядка уголовного судопроизводства, предусмотренного частью четвертой УПК РФ . Он установлен для лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18-летнего возраста (ч.1 ст.420 УПК). Именно возраст лица, совершившего преступление, и связанные с ним уровень его психического развития, социальный статус, ограниченная дееспособность и материальное положение обусловили разработку специальных общеобязательных требований к уголовному судопроизводству в отношении несовершеннолетних и особого его порядка. Вопросам производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в последнее время уделяется достаточно много внимания в юридической науке и практике. Периодические издания изобилуют анализом различных аспектов процессуальной деятельности в указанной сфере, защищается большое количество диссертаций. Сложившаяся ситуация вполне оправдывается, поскольку законодатель, ученые и правоприменители серьезно озадачены проблемами уголовного процесса по делам несовершеннолетних и обсуждают возможные эффективные способы их решения. Это крайне необходимо, если учесть тенденцию сегодняшних дней – создание в России системы ювенальной юстиции. Постепенное внедрение отдельных ее элементов требует пересмотра действующего законодательства во многих отраслях права (и уголовно-процессуальное в этом плане не исключение). На данный момент производство по делам несовершеннолетних представляет собой усложненную процессуальную форму, что обусловлено обоснованным стремлением законодателя предоставить несовершеннолетним правонарушителям большее (по сравнению со взрослыми) количество гарантий их прав и законных интересов, так как несовершеннолетние являются особыми субъектами правоотношений в силу своего возраста, физиологических, социально-психологических и иных признаков. Между тем известно, что международно-правовые стандарты в целом ориентируют на упрощение процедуры расследования и судебного разбирательства по делам о преступлениях несовершеннолетних. Поэтому, очевидно, что реформирование производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних должно быть и будет продолжено. Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данной работы, посвященной особенностям производства по делам в отношении несовершеннолетних. Объект исследования – комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с процессом реализации института производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Предметом исследования выступают нормы международного законодательства, а также уголовно-процессуальные, уголовные, уголовно-исполнительные нормы законодательства, их содержание и тенденция развития, практика применения и направления совершенствования. Цель исследования заключается в том, чтобы на основе действующего законодательства, результатов конкретно-социологического исследования выявить особенности производства по делам в отношении несовершеннолетних, а также определить основные пути совершенствования законодательства в этой сфере общественных отношений. Методологической основой исследования является диалектический метод познания социально-правовых явлений. В качестве общенаучного применялся также формально-логический метод. Использовались системно-структурный и сравнительно-правовой частные научные методы. При проведении данного исследования было изучено законодательство Российской Федерации и международные акты, регулирующие вопросы по изучаемой теме, использовалась учебная литература по уголовному процессу, монографии, публикации различных авторов. Так, в работе исследованы труды таких авторов как В.И.Радченко, В.Н.Ткачев, В.Т.Томин, М.П.Поляков, А.Я.Сухарев, С.В.Тетюев и др. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе раскрыты теоретико-методологические вопросы производства по делам в отношении несовершеннолетних. Во второй главе исследованы особенности производства в отношении несовершеннолетних на различных стадиях уголовного процесса В третьей главе анализируются проблемы и перспективы совершенствования института производства по делам в отношении несовершеннолетних.
Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1. Общая характеристика производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Проблемы предупреждения преступлений среди несовершеннолетних, улучшения качества расследования преступлений, совершенных этой категорией лиц, порядок рассмотрения уголовных дел и их разрешения судами, применения мер воспитательного воздействия, назначения справедливого наказания стоят в центре внимания не только практических работников, но и широкой общественности. В связи с этим большое значение имеют также вопросы правовой защищенности, усиление гарантий прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. Указанные требования отражены, прежде всего, в документе, названном «Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»)», утвержденном Резолюцией 40/33 Генеральной ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 года . Минимальные стандартные правила сформулированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках различных правовых систем и в то же время устанавливать некоторые минимальные стандарты в обращении с несовершеннолетними правонарушителями, в частности в сфере уголовного судопроизводства. Эти Правила действуют наряду с основными процессуальными гарантиями, предусмотренными ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах , Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985 г.), Конвенцией ООН о правах ребенка (1989 г.) , Правилами ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.) и др. В этих Правилах подчеркивается, что лица, ведущие производство по делам несовершеннолетних и наделенные властными полномочиями, должны обладать соответствующими специальными знаниями и квалификацией: «Следует систематически развивать и координировать службы правосудия в отношении несовершеннолетних в целях повышения и поддержания на должном уровне квалификации персонала этих служб, включая их методы, подходы и отношения» (п.16). Досудебным производством по делам несовершеннолетних, а также профилактикой предупреждения преступлений несовершеннолетних занимаются обычно служащие полиции, которые должны пройти специальный инструктаж и подготовку. Для этой цели в крупных городах должны быть созданы специальные подразделения полиции (п.12). Поскольку полиция является для несовершеннолетних первым контактом с правоохранительными органами, важно, чтобы она действовала квалифицированно и должным образом. В России такую функцию выполняют отделы профилактики преступлений несовершеннолетних системы МВД, подразделения по делам несовершеннолетних. Согласно «Пекинским правилам» судебное разбирательство должно учитывать возрастные особенности несовершеннолетних и отвечать их интересам, и «осуществляться в атмосфере понимания, что позволит несовершеннолетнему участвовать в нем и свободно излагать свою точку зрения» (п. 14.2). Для решения поставленных задач «Пекинские правила» и все последующие международные конвенции рекомендуют создание специализированных судов по делам несовершеннолетних, в которых «благополучию несовершеннолетних должно уделяться особое внимание, с одной стороны, а с другой – индивидуальные особенности правонарушителя (семейное положение, социальный статус, характер и размер ущерба, нанесенный правонарушителем) должны оказывать влияние на соразмерность ответных действий» (например, желание правонарушителя компенсировать ущерб, нанесенный жертве, желание вести полезную и полноценную жизнь). Кроме того, данные Правила предусматривают возможность прекращения уголовного дела и без судебного рассмотрения с тем, чтобы ограничить негативные последствия судебного разбирательства и приговора (предание огласки содеянного, судимость и т.д.): «Право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах, чтобы избегать причинения несовершеннолетнему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации» (п. 8.1). Примечательно, что в России особое «Производство по делам несовершеннолетних» было учреждено задолго до появления «Пекинских правил» - в УПК РСФСР 1960 года (гл.32) . Сегодня по российскому законодательству предварительное расследование и судебное разбирательство уголовных дел
'---------------------------------- Список источников:
1. Нормативно-правовые акты РФ и международное законодательство:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445. 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года ) (вместе с «Протоколом № 1 (Подписан в г.Париже 20.03.1952 года), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней» (Подписан в г.Страсбурге 16.09.1963 года), «Протоколом № 7» (Подписан в г.Страсбурге 22.11.1984года))//Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. №2. Ст.163. 3. Конвенция ООН о правах ребенка//Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 45. Ст.955. 4. Международный пакт о гражданских и политических правах//Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: 1990. 5. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»)», утвержденном Резолюцией 40/33 Генеральной ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 года//Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: 1990. 6. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 года//Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. – М.: 1998. 7. Гражданский кодекс РФ, часть первая, от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301. 8. Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.01.1996 года № 14-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст.410. 9. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 года № 223-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст.16. 10. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 года № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч.I). Ст.4921. 11. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 года № 1-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 13.01.1997. № 2. Ст.198. 12. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954. 13. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960 года)//Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст.592 (утратил силу). 14. Федеральный закон РФ от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»//Собрание законодательства РФ. 28.06.1999. № 26. Ст.3177. 15. Федеральный закон РФ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»//Собрание законодательства РФ. 17.07.1995. № 29. Ст.2759. 16. Постановление Правительства РФ от 25.04.1995 года № 420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением»//Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст.1681. 17. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2003 года № 173-О «По жалобе гражданина Коваля Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 47 и 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 07.07.2003. № 27 (ч.2). Ст.2872. 18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»//Российская газета. 14 марта 2000 года.
2. Литература:
1. Абрамов В.И. Международная защита прав ребенка//Международное публичное и частное право. 2006. № 3. 2. Багаутдинов Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия//Российская юстиция. 2002. № 9. 3. Баев О.Я. Новации норм доказательственного права в УПК РФ 2002 года и проблемы их реализации//50 лет в криминалистике: К 80-летию со дня рождения Р.С.Белкина. Воронежский государственный университет, 2002. 4. Бозров В. Гласность и тайна в уголовном судопроизводстве//Российская юстиция. 2002. № 2. 5. Боровиков В. О совершенствовании института уголовной ответственности несовершеннолетних//Уголовное право. 2003. № 4. 6. Булатов Б.Б., Галимов О.Х., Гирько С.И. и др. Производство дознания по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних: Учебно-практическое пособие. – М.: ВНИИ МВД России, 2003. 7. Бычков А.Н. Защита прав несовершеннолетних по уголовно-процессуальному законодательству Республики Беларусь, Республики Армения, Республики Украина и Республики Узбекистан//Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3. 8. Ведерникова О. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы//Российская юстиция. 2002. № 7. 9. Виленский М. Актуальные вопросы специализации по делам несовершеннолетних//Советская юстиция. 1970. № 12. 10. Галкин А. Возвращение ювенальной юстиции в Россию//Российская юстиция. 2002. № 7. 11. Горбачева Е.В. Проблемы регулирования судопроизводства по делам несовершеннолетних в УПК РФ//Уголовно-процессуальный кодекс РФ: год правоприменения и преподавания: Материалы Международной научно-практической конференции (МГЮА). – М.: 2004. 12. Гуськова А.П. Теоретические и практические аспекты установления данных о личности обвиняемого в российском уголовном судопроизводстве. – М.: 2002. 13. Давыденко В.М. Необходимость создания в России ювенальной юстиции//Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 6. 14. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году//Российская газета. 29 августа 2004 года. 15. Дубровская И.А. Права ребенка: Пособие. – М.: «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008. 16. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних//Российская юстиция. 2000. № 10. 17. Звенигородская Н.Ф. Ювенальная юстиция и ее роль в защите прав детей в семейно-правовой сфере//Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3. 18. Иванов Ю.А. Воспитательное воздействие предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних//Изучение и предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних/Под ред. Д.С.Карева. – М.: 1970. 19. Каневский Л.Л. Тактика следственных действий по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. – Уфа: Восточный университет, 2001. 20. Капустянский В. Особенности судебного следствия по делам несовершеннолетних//Мировой судья. 2009. № 3. 21. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – 2-е издание, переработанное/Под ред. А.И.Зубкова. – М.: Норма, 2005. 22. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – 6-е издание, переработанное и дополненное/Отв. ред. И.Л.Петрухин. – М.: «Велби», «Проспект», 2008. 23. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – Издание второе, переработанное и дополненное/Под ред. В.И.Радченко, В.Т.Томина, М.П.Полякова. – М.: Юрайт-Издат, 2006. 24. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. В.В.Мозякова. – М.: 2002. 25. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – Издание второе, переработанное/Под ред. А.Я.Сухарева. – М.: Издательство «Норма», 2004. 26. Коряковцев В.В., Питулько К.В. Руководство адвоката по уголовным делам. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2006. 27. Леоненко В.В. Судебное производство по делам о преступлениях несовершеннолетних. – Киев: 1987. 28. Макаренко И. Заключение под стражу и производство некоторых следственных действий с участием несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых//Законность. 2004. № 6. 29. Матвеев С.В. УПК РФ об участии законных представителей, близких родственников в расследовании уголовных дел, совершенных несовершеннолетними//Журнал российского права. 2002. № 5. 30. Матусевич И.А. Изучение личности обвиняемого в процессе предварительного расследования преступлений. – Мн.: 1975. 31. Мельников В.Ю. Некоторые вопросы обобщения практики применения судами меры пресечения в виде заключения под стражу//Российский судья. 2009. № 9. 32. Мельникова Э., Ветрова Г. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция)//Правозащитник. 1996. № 1. 33. Порубов Н.И. Научные основы допроса на предварительном следствии. – Мн.: 1978. 34. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Практическое пособие/Под ред. В.П.Верина. – М.: Юрайт-Издат, 2006. 35. Просвирнин В.Г. Особенности предмета доказывания по уголовным делам несовершеннолетних: Учебно-методическое пособие. – Воронеж: ВИ МВД России, 2001. 36. Ремизова Е.В. Уголовно-процессуальные вопросы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР. – М.: 1979. 37. Салева Н. Преступления, совершенные несовершеннолетними, требуют особого рассмотрения в суде//Российская юстиция. 2003. № 2. 38. Скичко О.Ю. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в уголовном процессе//Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 6. 39. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – 5-е издание, переработанное и дополненное/Под общ. ред. А.В.Смирнова. – М.: «Проспект», 2009. 40. Тетюев С.В. Обеспечение конфиденциальности как необходимое условие производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних//Криминологические и уголовно-правовые вопросы борьбы с преступностью: Сборник научных статей/Отв. ред. Г.Г.Смирнов. – Екатеринбург: 2004. 41. Тетюев С.В. О регламентации участия педагога (психолога) в производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в странах СНГ//Журнал российского права. 2009. № 7. 42. Тетюев С.В. Перспективы развития действующего законодательства о производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних//Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 4. 43. Ткачев В. В Ростовской области создается региональная модель ювенальной юстиции//Российская юстиция. 2002. № 2. 44. Ткачев В.Н. Специализация судей по делам несовершеннолетних как модель будущего ювенального суда в России (опыт Ростовской области)//Российская юстиция. 2005. № 10. 45. Уголовный процесс/Под ред. В.П.Божьева. – М.: 2000. 46. Уголовный процесс: Учебник для вузов (издание второе, переработанное и дополненное)/Под ред. В.И.Радченко. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2006. 47. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник/Под ред. П.А.Лупинской. – М.: Юристъ, 2005. 48. Ювенальное право: учебник для вузов (под ред. А.В.Заряева, В.Д.Малкова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
