20580 Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации
ОЛАВЛЕНИЕ: ВВЕДЕНИЕ. 3 Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН. 7 1.1. Источники правового регулирования, общая характеристика законодательства о правовом положении иностранных граждан 7 1.2. Общая характеристика правоспособности и дееспособности иностранных граждан 20 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РФ. 24 2.1. Правовые основания пребывания иностранных граждан в России 24 2.2. Трудовые права иностранцев 36 2.3. Право иностранных граждан заниматься предпринимательской деятельностью 58 ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ СЕМЕЙНОГО И НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН 66 3.1. Основания заключения и расторжения брака иностранных граждан 66 3.2. Личные неимущественные и имущественные отношения между супругами 76 3.3. Вопросы усыновления 77 3.4. Наследственные права иностранцев и защита наследственных прав 81 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 92 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 97
ВВЕДЕНИЕ. Актуальность исследования: 22 июля 1763 года, российская императрица Екатерина опубликовала манифест «О дозволении всем иностранцам в Россию въезжающим поселиться в которых губерниях они пожелают, и о дарованных им правах». С тех пор огромное количество иностранцев воспользовались высочайшим «дозволением». Кто-то нашел здесь источник дохода, кого-то надолго привлекла наша культура и духовность, многие связали с Россией всю свою жизнь. И сегодня в России проживает большое количество иностранных граждан. В настоящее время в России официально зарегистрировано порядка 300 тысяч трудовых мигрантов. Однако реальное их число в 10-15 раз больше. Конечно, их пребывание нуждается в государственном регулировании, многие вопросы без участия государства просто неразрешимы. Вместе с тем, очень важно сохранить тот баланс, который не позволит отступить от либерально-демократических принципов развития страны, отказаться от презумпции верховенства прав и свобод российских и иностранных граждан. В России сравнительно недавно была создана полноценная иммиграционная служба. Во всех субъектах Российской федерации сформированы подразделения по делам миграции. Руководство этой службы неоднократно заявляло, что основная задача это службы – «защитить интересы коренного населения России». Именно во исполнение этой идеи принимались и принимаются все нормативные документы, регулирующие вопросы пребывания иностранных граждан в России. С ноября 2002 года вступил в силу новый Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который весьма жестко диктует иностранцам, как им надо вести себя в нашей стране. Вплоть до введения "черных списков" тех, кто по тем или иным причинам не соответствует соответствующим требованиям. Закон определяет правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства и регулирует отношения между иностранцами и органами государственной власти в России. Понятие «иностранец» в нормативных правовых актах и в юридической литературе употребляется в двух смыслах – широком и узком. В широком смысле иностранцем считается всякое лицо, которое не обладает гражданством данного государства. В Российской Федерации термин «иностранец» употребляется в узком смысле. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на этот счет определено, что иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В некоторых источниках (специальной литературе и нормативных правовых актах) иностранных граждан и лиц без гражданства объединяют общим понятием «иностранцы». Однако следует знать и помнить что имеются по ряду позиций и определенные различия в правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства. Между прочим, на такой подход ориентирует и Закон об иностранцах 2002 г. В ч. 2 ст. 2 Закона говориться: «В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда Федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан». Цель работы: всесторонне исследовать законодательство Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Для построения логического исследования в рамках обозначенной темы мы ставим перед собой определенные задачи, которые будут способствовать поставленной цели работы: - обозначить особенности правового положения иностранных граждан, охарактеризовать источники правового регулирования, дать характеристику действующего законодательства, обозначить в нем пробелы; - определить правоспособность и дееспособность иностранных граждан; - раскрыть особенности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации; - рассмотреть трудовые права и право заниматься предпринимательской деятельностью иностранными гражданами на территории Российской Федерации; - рассмотреть вопросы семейного и наследственного права иностранных граждан; - подвести итоги и сделать соответствующие выводы по работе. Нормативную базу исследования составило действующее законодательство Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан, а также судебная и арбитражная практика. Теоретическую основу исследования составили труды ученых-правоведов, посвятивших свои исследования проблемам правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. Методологическую основу исследования составляет, наряду с традиционным диалектическим методом познания, комплекс общенаучных и специальных методов, применяемых в юриспруденции: логический, исторический, системно-структурный, системно-функциональный, специально-юридический. Объект исследования составляет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. Предметом исследования является российское законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. Структура и объем работы обусловлены целью, задачами и спецификой исследования, отвечают предъявленным требованиям. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
'---------------------------------- СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993. 2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А от 10.12.48 г.) // РГ 10 декабря 1998 г. 3. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г) // Гражданин и право. № 6. 2002. 4. Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28. 09. 1954) // Сборник «Действующее международное право» Т. 1 М., Юнита. 1995. 5. Международная Конвенция всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта, 1966). 6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19.12.66) // Ведомости ВС СССР. 1976. № 17 (1831). 7. Договор между Российской Федерацией и Республика Грузия о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Грузия и граждан Республики Грузия, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Тбилиси 15 сентября 1995) // РГ 14 октября 1995. 8. Договор между Российской Федерацией и Республика Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 29 августа 1997) // СЗ РФ 25.02.02 № 8 ст. 747. 9. Договор между Российской Федерацией и Республика Туркменистан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Туркменистан и граждан Республики Туркменистан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 18 мая 1995г) // СЗ РФ 11.08. 1997 № 32 ст. 3748. 10. Договор между Российской Федерацией и Республика Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации // СЗ РФ 25.08.97 № 34 ст. 3950. 11. Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства (Москва, 28 апреля 1998) // ГР 12 мая 1998. 12. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 5 декабря 1994 г. - № 32 - Ст. 3301; 13. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 29 января 1996 г. - № 5 - Ст. 410; 14. Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 3 декабря 2001 г. - № 49 - Ст. 4552. 15. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996г. - №1. - Ст. 16. 16. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197 – ФЗ в ред. ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006. // Собрание законодательства Российской Федерации 5 июля 2006. - № 23. ст. 2316. 17. ФЗ РФ от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ 19.08.96 № 34 ст. 4029. 18. ФЗ РФ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ 29.07.02 № 30. ст. 3032. 19. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 793 «О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту и порядке их регистрации и учета» // СЗ РФ 12.01. 04 № 2 с. 120. 20. Постановление Правительства РФ от 04.12. 03 № 731 «О признании действительными до 1 января 2006 года паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» // СЗ РФ 08.12.03 № 49. ст. 4783. 21. Постановление Правительства РФ от 28.08.2003 № 532 «Об утверждении Положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан – пассажиров круизных судов» // СЗ РФ 01.09.2003 № 35. ст. 3448. 22. Постановление Правительства РФ от 24.04.2003 № 241 «Об утверждении Положения о подтверждении иностранным гражданином проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявления гарантии предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации» // СЗ РФ 28.04.03 № 17 ст. 1622. 23. Постановление Правительства РФ от 07.04.03. № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации // СЗ РФ 14.04.03 № 15 ст. 1360. 24. Постановление Правительства РФ от 04. 04.03 № 193 «Об утверждении правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации // СЗ РФ 14.04.03 № 15. ст. 1364. 25. Постановление Правительства РФ от 01.12.04 № 714 «Об утверждении на 2005 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» // СЗ РФ 06.12.04 № 49. ст. 4915. Литература: 1. Абрамова О.В. Иностранные граждане трудятся в России // Право и экономика в Европе и Азии. - М.; Юрид. Дом «Юстицинформ», 1997. № 1 – 2. 2. Административная деятельность органов внутренних дел: Часть особенная: Учебник / Анисимова Н.П., Антонов С.Н., Бочаров С.Н. и др. - 3-е изд., с изм. и доп.. - М.; Изд-во Моск. акад. МВД России, Щит, 2001. 3. Административное право Российской Федерации: Учебник / Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - 3-е изд., испр. и доп.. - М.; Зерцало-М, 2003. 4. Алешин В.В. Иностранные граждане: проблемы интернирования // Юрист. - М.; Юрист, 2000. - № 2. 5. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданин и право, - 2002г. - №3. 6. Балашова Н.А. К вопросу о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции. - Иркутск; Изд-во Вост.-Сиб. ин-та МВД России, 2003. 7. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 2005. 8. Викторов И.С. О правовом регулировании и состоянии законности в сфере труда иностранных граждан // Трудовое право. - М.; Интел-Синтез, 2003. 9. Дорофеева Ю.А. Ограничения прав иностранных граждан и апатридов в Российской Федерации // Вестник института права СГЭА: Актуальные проблемы правоведения: Научно-теоретический журнал. - Самара; Изд-во СГЭА, 2002. - № 3. 10. Дубровский Д.С. Высылка иностранных граждан за пределы Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. - М.; Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003. 11. Ерпылева Н.Ю. Физические и юридические лица как субъекты международного частного права // Адвокат - 2004, - №11. 12. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан // Российская юстиция, - 2001, - №7. 13. Зименкова О., Петросян М. Правовое положение иностранных граждан - в законе РФ // Российский бюллетень по правам человека. - М.; Изд-во Ин-та прав человека, 2002. 14. Иванова Т.М. Осуществление контроля органами внутренних дел за пребыванием и проживанием иностранных граждан // Обеспечение безопасности иностранных граждан: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, состоявшейся 29 марта 1995 г.. - М.; Изд-во Акад. МВД России, 1995. 15. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) / Отв. ред. Л.П. Ануфриева. - М.: Волтерс Клувер, - 2004г. 16. Комметарий к трудовому кодексу РФ \ М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др.; под ред. К.Н. Гусова – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 17. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», - 2003г. 18. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ ред. П. В. Крашенинникова и П. И. Седугина. - 2-е изд. - М Издательство НОРМА, 2001. 19. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Герасименко Ю.В.. - М., 1993. 20. Куракин А.В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // Юрист. 2000. № 9. 21. Лайтман В.И. Новый этап в развитии российского законодательства об иностранных гражданах // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. - Ярославль; Изд-во Яросл. ун-та, 2003. 22. Минкина Н.И. Новеллы в законодательстве о труде иностранных граждан в России // Трудовое право. - М.; Интел-Синтез, 2003. - № 5. 23. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.: Международные отношения, 2004. 24. Наследственное право / Булаевский Б.А. и др.; отв. ред. К.Б. Ярошенко. - М.: Волтерс Клувер, 2005. 25. Одинцев А.В. Особенности договорного регулирования семейных имущественных отношений // Правоведение. 2004. № 4.
