20582 Правовое регулирование заработной платы в современных условиях
ОГЛАВЛЕНИЕ: ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ. 8 1.1. Понятие заработной платы. Методы правового регулирования заработной платы 8 1.2. Системы заработной платы 16 ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ. 24 2.1. Формы выплаты заработной платы, порядок, время и место выплаты заработной платы 24 2.2. Размер заработной платы 35 2.3. Удержания из заработной платы. Расчет средней заработной платы 45 2.4. Стимулирующие выплаты и их роль в стимулировании трудовых результатов 62 ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ. 71 3.1. Совершенствование оплаты труда в современных условиях 71 3.2. Проблемы регулирования минимального уровня заработной платы 81 3.2. Разработка единого концептуального подхода к вопросам развития законодательства о заработной плате 84 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 89 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 95
ВВЕДЕНИЕ. Актуальность и проблематика исследования: анализ проблем регулирования заработной платы, и шире, серьезнейшего положения дел, которое складывается в вопросах трудовых отношений в Российской Федерации, в вопросах безработицы и многих других вопросах, приобрел сегодня характер важнейшей общегосударственной задачи, требующей скорейшего разрешения. Важнейшей проблемой, в этой связи, является создание современной, гибкой законодательной базы в сфере занятости, регулирования заработной платы, трудовых отношений. Только благодаря этому станет возможно осуществить разработку конкретной системы мер, которая позволит достойно работать в указанном направлении, как в субъектах Российской Федерации, так и на общегосударственном уровне. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию совершенно четко указал на необходимость создания условий для достойной жизни человека. Однако мы должны признать факт того, что на сегодняшний день сбалансированная государственная политика в рассматриваемом вопросе отсутствует. Поэтому нам необходимо сосредоточить усилия законодательной и исполнительной власти, ученых и общественности, профессиональных союзов, всех, кто включен в трудовые отношения для выработки комплексной программы, которая бы легла в основу развития нашего государства. Необходимо осуществлять системную, поэтапную работу по определению условий и факторов, законодательному закреплению норм, способствующих установлению и выплате достойной заработной платы. Заработная плата неразрывно связана с наемным трудом. Ее появление было предопределено капитализмом. Только пролетарий, не имеющий ничего кроме своей рабочей силы, мог продавать ее капиталисту, владеющему средствами производства, и получать за это заработную плату. Заработная плата является важнейшей экономической и юридической категорией. Экономика и право тесно взаимодействуют в понятии и содержании заработной платы. Причем изменения в экономике с неизбежностью влекут пересмотр правовых основ оплаты труда работников. Так, в период социализма осуществлялось строго централизованное государственное управление оплатой труда. И заработная плата как экономическая категория определялась как часть национального дохода, входящего в фонд индивидуального потребления, распределяемого государством в плановом порядке среди рабочих и служащих в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда . В юридическом смысле заработная плата в эти годы определялась в основном как вознаграждение, выплачиваемое рабочим и служащим за их труд в соответствии с его количеством и качеством по заранее установленным нормативам В условиях рыночной экономики заработная плата, по-прежнему оставаясь долей работника в создаваемом им доходе, соотносится со стоимостью рабочей силы. Необходимость заработной платы в поддержании жизненного уровня работников становится все очевидней. Поэтому в цену рабочей силы входят не только стоимость жизненных средств, необходимых для удовлетворения минимальных физиологических потребностей работника и членов его семьи, но и расходы по удовлетворению социальных и культурных потребностей, поддержанию трудоспособности, получению общего и профессионального образования. Цена рабочей силы формируется на рынке труда, который в основном складывается в производственной сфере: спрос и предложение на рабочую силу устанавливает работодатель. В непроизводственной сфере (бюджетных организациях) требования к работнику как и прежде определяются в централизованном порядке. Говоря о юридических аспектах заработной платы, прежде всего отметим, что нормы, связанные с оплатой и нормированием труда, составляют правовой институт Особенной части отрасли трудового права. ТК использует два основных понятия, связанные с вознаграждением за труд: "заработная плата" и "оплата труда", - отдавая предпочтение второму термину. Однако представляется, что понятие "заработная плата" точнее отражает сущность наемного труда как категории трудового права. Именно этот термин используется в документах МОТ. В науке трудового права заработная плата традиционно рассматривается как элемент трудового правоотношения, подчеркивающий возмездный характер данного отношения. В соответствии со ст. 129 ТК РФ оплата труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Заработная плата определяется той же статьей ТК РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы по соответствующей трудовой функции, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Целью работы является анализ действующего законодательства, регулирующего положения по заработной плате, методы правового регулирования заработной платы в современных условиях. Названная цель предопределила уяснение следующих задач: - всестороннее исследование понятия оплаты труда, его соотношение с понятием заработной платы; - рассмотрение заработной платы как многоаспектной категории; - определение роли государства в регулировании вопросов оплаты труда; - содержательный анализ законодательства, регулирующего государственные гарантии по оплате труда, порядок установления заработной платы, вопросы правовой защиты; - изучение содержания, роли и места заработной платы в условиях рыночной экономики; - выявление эффективности и целесообразности установления различных систем оплаты труда; - подвести итоги и сделать соответствующие выводы по работе. Теоретическую основу исследования составляют монографические труды специалистов в области теории и методологии права: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, В.М. Корельского, B.C. Нерсесянца, В.Д. Перевалова, СВ. Полениной, Л.Б. Тиунова, Л.С. Явича и др. Проблемами правового регулирования оплаты труда в разные годы занимались такие из
'---------------------------------- СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: Международные правовые акты: 1. Конвенция МОТ N 26 «О создании процедуры установления минимальной заработной платы»; 2. Конвенция МОТ N 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран»; 3. Конвенция МОТ N 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности»; 4. Конвенция МОТ N 95 «Об охране заработной платы»; 5. Рекомендация МОТ N 135 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран»; 6. Рекомендация МОТ N 85 «Об охране заработной платы»; 7. Рекомендация МОТ № 90 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности»; Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г) // Российская газета, № 237, 25.12.1993 г. 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (с посл. изм. на 2 февраля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации . 1994. № 32. Ст. 3301. 3. Кодекс об Административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с посл. изм. на 18 июля 2005 г) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 1238. 4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года. – Официальный текст с изменениями и дополнениями на 1 февраля 2006 г. Часть вторая. Принят Государственной Думой 19 июля 2000 года. – Официальный текст с изменениями и дополнениями на 1 февраля 2006 г. – М.: «Ось89», 2006. – 608 с. 5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996г. - №1. - Ст. 16. 6. Трудовой кодекс Российской Федерации в ред. ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006. – М., Изд-во Экзамен, 2006. 7. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с посл. изм. на 24 декабря 2004 г) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. ст. 5648. 8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации - 28 июля 1997 г. - №30 - Ст. 3591. 9. Федеральный Закон от 10 октября 1997 года № 75-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.05.2000 N 75-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) // СЗ РФ 17 октября 1997 № 29. ст. 5683. 10. Федеральный Закон от 17 июля 1999 г. № 181 – ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с изм. на 10 января 2003) // СЗ РФ 30.07.1999 г. № 28. ст. 2367. 11. Федеральный закон от 19.06. 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федеральных законов от 29.04.2002 N 42-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 01.10.2003 N 127-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 198-ФЗ) // СЗ РФ 30. 06. 2000 г. № 25 ст. 2319. 12. Федеральный Закон от 25 октября 2001 № 139- ФЗ « О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» // СЗ РФ от 3.11. 2001. № 35. Ст. 7865. 13. Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 N 36-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.04.1999 N 85-ФЗ, от 17.07.1999 N 175-ФЗ, от 20.11.1999 N 195-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) // СЗ РФ 28.04.1991 « 8. ст. 3678. 14. Постановление Минтруда России от 16 июля 2003 г. N 54 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 58 (в действующей редакции). 15. Постановление Минтруда России от 26 декабря 2003 г. N 91 "Об утверждении Перечня особо важных и особо ответственных работ, при выполнения которых высококвалифицированным рабочим организаций Министерства культуры Российской Федерации устанавливаются месячные тарифные ставки (оклады), исходя из 11 и 12 разрядов Единой тарифной сетки" (в действующей редакции). 16. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2003 г. N 609 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" (в действующей редакции). Специальная и учебная литература: 1. Абакумова Н. Н. Политика доходов и заработной платы: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2002. 2. Адамчук В. В. Экономика и социология труда: Учебник. – М.: ЮНИТИ, 2001. 3. Алехина О. Стимулирующий эффект систем заработной платы. //Человек и труд. – 2002. - № 1. 4. Антоносенков Е, Кошкин Ю. Реформа заработной платы ожидание и реальность // Экономист. 2006. № 4. 5. Волгин Н.А. , Будаев Т.Б. Оплата труда и проблемы ее регулирования. М., 2006. 6. Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходно-го периода.// Человек и труд – 2003. – №1 . 7. Гнездовский Ю.И., Поварич И.П. Проблемы организации оплаты труда в современных условиях. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005. 8. Губанов С. Система организации и поощрения труда (опыт методической разработки) // Экономист. 2005. № 3. 9. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации . - М.: Дело, 2006. 10. Жуков Л.И., Горшков В.В. Справочное пособие по труду и заработной плате. – М.: Финансы и статистика, 2006. 11. Зайкин А.Д. Правовое регулирование заработной платы в СССР М., 1961. 12. Зайцева О. Б. Заработная плата и ее роль в правовом регулировании трудовых отношениях. М., 2006. 13. Карпинский С.С. Правовое регулирование заработной платы. М., 2005. 14. КлючевскийВ.О. Русская история. Полный курс лекций в трех томах Ижевск, 1999. 15. Конвенция и рекомендации МОТ 1919-1956. Женева, 1991. 16. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Под ред. проф. В.И. Шкатуллы, 4-е изд., изм. и доп. - "Норма", 2006 г. 17. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации под ред. К.Я. Ананьевой. М., 2005. 18. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации под ред. Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., М., 2004. 19. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2005 г. 20. Колосова Р.П. Вопросы регулирования заработной платы в современных условиях // Законодательство 2006. № 4. 21. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об оплате труда. - "Система ГАРАНТ", 2005 г. 22. Крашенинникова М.С. Оплата труда. - М.: "Приор", 2005. 23. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - ООО "Журнал "Управление персоналом", 2006 г. 24. Мокий М.С., Скамай Л.Г. Экономика предприятия. – М.: Инфра М, 2005. 25. Молодцов М.В. , Головина С.Ю. Трудовое право России. Норма , М., 2005. 26. Морозова Л.Л. Труд и заработная плата: практ. руководство. - М.: ИЧП "Актив", 2006. 27. Никифоров А. Зарплата: отраслевой профиль //Человек и труд. – 2005 - № 9. 28. Никифорова А. А. Влияние заработной платы на эффективность производства.// Труд за рубежом. – 2004.– №4. 29. Нуртдинова А.Ф. Оплата и нормирование труда // Трудовое право. 2006. № 4-5. 30. Перевалова Т.Ю. Заработная плата: функциональный аспект. Вопросы методологии и теории. М., 2006. 31. Пономарева Г.А. Методы регулирования заработной платы в России на современном этапе. Правовые проблемы. М., 2006. 32. Пошерстник Н.В., Мейксин М.С. Заработная плата в современных условиях СПб, 2007. 33. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ч. 1. Общее учение. М., 1913. 34. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций М., 2005. 35. Трудовое право России: Учебник под ред. А. М. Куренного М., 2004. 36. Трудовое право России: Учебник под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова М., 2005. 37. Фатуев А.А. Трудовое право в жизни человека. - М.: "Юридическая литература", 2003. 38. Цихместер П.Б. Правовое регулирование заработной платы в России. Некоторые проблемы истории, теории и практики. Пермь, 2006. 39. Хохлов Е.Б. Экономические методы управления и трудовое право. – СПб. 2003. 40. Яковлев Р.А. Поощрительные системы оплаты на предприятии. – М.: 2004. 41. Янченко Г.А. Расчет заработной платы (среднего заработка) // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. 2006. № 12.
