20599 Правовое регулирование экологических отношений
СОДЕРЖАНИЕ
Введение Глава 1. Основные направления и принципы норм международного права в правовом регулировании охраны окружающей среды в РФ 1.1. Место и роль международного права в становлении правового регулирования охраны окружающей среды в российской федерации 1.2. Принципы международного права в охране окружающей среды и их роль в системе экологического законодательства России Глава 2. Российское законодательство в области охраны окружающей при-родной среды 2.1. Понятие и система экологического законодательства в РФ 2.2. Проблемы соотношения норм международного права и российского экологического законодательства в процессе реализации международных договоров Глава 3. Взаимодействие российского законодательства и международного права при регулировании экологических отношений 3.1. Механизм выполнения российским государством принятых международных обязательств в области охраны окружающей среды 3.2. Международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды 3.3. Основные направления и проблемы участия России в многосторонних международных соглашениях, конвенциях Заключение Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Возникшие в конце XX -начале XXI веков экологические проблемы наносят широкомасштабный ущерб национальным, региональным и в целом мировой системам окружающей среды, создавая угрозу благополучию и самому существованию не только отдельных государств, но и всему человечеству. Поэтому не случайно в последнее время в научный оборот все активнее вводится термин «экологизация права», под которым понимается выдвижение экологической науки и экологического права в число приоритетных наук. В представленной работе предпринята попытка раскрытия специфики взаимодействия международного и внутригосударственного регулирования экологических отношений, проблемах национального законодательства в данной сфере и практике его применения. В последнее время активность принятия международных экологиче-ских документов особенно усилилась. Это объясняется желанием государств укреплять дружественные отношения и развивать сотрудничество в области охраны окружающей среды, поскольку окружающая среда должна быть защищена для здоровья и благополучия растущего населения Земли, а устойчивое развитие экономики требует экологически обоснованного управления природными ресурсами, эффективного его правового регулирования, в том числе и посредством международного права. Еще в преамбуле и принципах Стокгольмской декларации 1972 г. от-мечено, что охрана и улучшение среды, в которой живет человек, представляет собой важнейшую проблему, отражающуюся на благо-денствии народов и экономическом развитии во всем мире. Природные ре-сурсы Земли, в том числе воздух, вода, земельные массивы, флора, фауна и особенно представительные образцы природных экосистем, должны ограждаться ради блага нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и продуманного использования. Взаимодействие международного и внутригосударственного права носит объективный характер. Можно с уверенностью утверждать, что как современное международное право не может существовать без содействия национального, так и последнее будет испытывать значительные трудности в реализации без содействия международного права. На всероссийской научно-практической конференции И.И.Лукашук, высказал мнение о том, что в наше время в условиях усугубляющейся интернационализации общества, включая правовую систему, особо важно обеспечить оптимальное взаимодействие правовой системы страны с международным правом и правовыми системами других государств. Формируется единое правовое пространство в глобальном масштабе. Конституция РФ 1993 года ввела принцип «включенности» междуна-родно-правовых актов в правовую систему и признала приоритет правил международных договоров над нормами законов в случае их противоречия. И все же в государственно-правовой практике возникают проблемы, для решения которых необходимо разрабатывать систему международных норм и механизм их реализации и действия в национально-правовой системе, в том числе в российской. Причем акцент делается на имплементации преимущественно международно-договорных правил. Международное право окружающей среды и национальное экологическое право оказываются объединенными единством целей, достижение которых осуществляется, прежде всего, посредством осуществления принципов национального экологического права и специальных принципов международного права окружающей среды. Значение общепризнанных принципов и норм международного права нельзя недооценивать. К тому же в рамках межгосударственных объединений принимаются нормативно-правовые акты. Спецификой международно-правовых актов и норм являются особенности способов и процедур их реализации. В правовой системе эти акты взаимодействуют с внутригосударственными нормами и оказывают влияние, как на законотворчество, так и на правоприменение. Наличие объективного характера процесса взаимодействия норм международного и национального права в сфере экологических отношений, отсутствие необходимого комплексного анализа данного процесса, в котором нашли бы отражение современные теоретические и практические аспекты указанного взаимодействия применительно к правовой системе Российской Федерации, предопределяет актуальность настоящего дипломного исследования. Объектом исследования является совокупность общественных от- но-шений, как международных, так и национальных, возникающих вследствие создания и реализации норм международного права в сфере охраны окру-жающей среды. Предмет исследования составляет комплекс действующих в междуна-родном и российском праве нормативных и организационно-правовых ин-ститутов, направленных на обеспечение охраны окружающей среды в Рос-сийской Федерации. Взаимодействие международного и национального права не должно приводить к ситуации, которая бы подрывала основы как международной, так внутригосударственной правовых систем. В этой связи целью настоящего исследования является изучение и анализ правовых проблем взаимодействия международного и российского права в сфере охраны окружающей среды и их роль в системе экологического законодательства Российской Федерации, а также формулирование принципов, способствующих эффективному взаимодействию международного и национального права в исследуемой сфере общественных отношений. Достижение указанной цели обусловило постановку следующих ос-новных задач: - определить роль международного права в становлении и развитии правового регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации; - говорить о принципах международного права вообще и специальных принципах международного экологического права в частности, кодифицированных в декларациях Стокгольмской конференции по проблемам окружающей человека среды 1972 г., Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992; - рассмотреть общие проблемы
'---------------------------------- СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации. // «Российская газета» № 237 2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (по сост. на 05.04.2006 г.). 3. Водный кодекс РФ (с изменениями от 23.12.2003 г.). 4. Воздушный кодекс РФ (по сост. на 13.07.2004 г.). 5. Гражданский кодекс РФ (с изменениями и дополнениями на 01.10.2005 г.). 6. Земельный кодекс РФ (по сост. на 01.01.2006 г.). 7. Гражданский процессуальный кодекс РФ (по сост. на 20.02.2006 г.). 8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в редакции от 22.04.2005 г. №38-Ф3) 9. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 (в редакции от 31.12.2005 №199-Ф3), 10. Закон РФ «Об охране окружающей среды» (с изм. на 31.12.2005 г. №199-ФЗ // Российская газета, №297, 31.12.2005. 11. 3акон РФ «О недрах» (в редакции от 22.08.2004 г. №122-ФЗ). 12. Закон РФ «О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ (в редакции от 29.12.2004 г.). 13. Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. №33-Ф3 (с изменениями от 30.12.2001). 14. Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 09.05.2005 г. №45-ФЗ). 15. Бюллетень международных договоров РФ. 1995. № 5. 16. Бюллетень международных договоров, 1992. .№ 6, 10 17. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года «О мерах по совершенствованию природоохранной деятельности в Российской Федерации». 18. Конвенция Совета Европы 1993 г. / Справочная система «ГАРАНТ». 19. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. / В кн.: Международное право в документах М., Юридическая литература. 1982. с.609-613 20. Принципы декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Международное публичное право, сост. Бекяшев К.А., Ходаков А.Г. М., 1996. Т.2 Учебная литература: 21. Алексеев С.С. «Общая теория права». М.: Наука, Т.2, 2000. 22. Анисимов Л.Н. «Имплементация норм международного права в национальное законодательство»// Международное право в современном мире, сб. статей М.: Международные отношения, 1984. 23.Бекяшев К.А. «Принципы и источники международного экологического права». М.: Юрист, 2005. 24.Бринчук М.М., Боголюбов С.А. «Проблемы развития системы российского экологического законодательства» // Государство и право. 2005. 25. Бринчук М.М. «Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность» // Государство и право, 2004. - № 8/9. 26.Бринчук М.М. «Экологическое право». Учебник для вузов. М.: Юрист, 2005 Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник-М: Юристъ, 2004 – 430с. 27.Буткевич В.Г. «Соотношение внутригосударственного и международного права». Киев, 1981. 28.Васильев A.M. «О системах советского и международного права Советское государство и право». 1985. 29. Голиченков А.К. и Петрова Т.В. «Экологическое право России на рубеже 21 века: Учеб.пособие /М., 2000 30. Гусев Р.К. «Экологическое право»;Учебное пособие-М:Юридическая фирма «КОНТРАКТ» «ИНФРА-М», 2006. 31. Дубовик О.Л. «Экологическое право в вопросах и ответах»: Учеб. Пособие – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004 32.Игнатенко Г.В. Международное право. Учебник для вузов. М.: Юридическая литература, 2000. 33.Колбасов О.С «Международно-правовая охрана окружающей среды.» М.: Международные отношения, 2005. 34.Ковалёв А.А., Черниченко СВ. Учеб. Международное право. М.: «Омега-Л», 2006. 35.Лукашук И.И. «Нормы международного права в правовой системе России.» М.: Изд-во НИМП, 1998. 36.Марочкин С.Ю. «Техника введения норм международного права в российскую правовую систему. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование»: Сборник статей: в 2 т./ Под ред. В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2004. 37.Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. 38.Тимошенко А.С. «Формирование и развитие международного права окружающей среды в системе ООН: организационно-правовые вопросы.» М.: Наука, 1986. 39.Тимошенко А.С. «Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН.» - М.: Наука, 2006 г. 40.Черниченко СВ. «Теория международного права» в 2-х томах. М.: Изд. «НИМП», 1999.
