Введение ГЛАВА 1. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ОКТЯБРЬ-СКОЙ РЕВОЛЮЦИИ (1917-1918 гг.) 1.1. Буржуазно-помещичья юстиция в России накануне Октябрьской революции 1.2. Организация первых судебных органов в советской России после Октябрьской революции 1.3. Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее местные органы 1.4. Особенности судебного управления в советской России после Октябрь-ской революции ГЛАВА 2. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА В ПЕРИОД БОРЬБЫ ЗА УПРОЧНЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 2.1. Создание единого народного суда 2.2. Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее местные органы в период гражданской войны и иностранной интервенции 2.3. Образование революционных трибуналов и мероприятия по объедине-нию деятельности центральных революционных трибуналов и установлению высшего судебного контроля 2.4. Судебное управление ГЛАВА 3. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА В ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ НА-РОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (1921-1922 гг.) 3.1. Мероприятия, направленные на укрепление суда до проведения общей судебной реформы 3.2. Судебная реформа 1922 года и ее роль в развитии судебной системы советской России Заключение Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования предопределяется теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, касающихся осмысления сущности и содержания государственного регулирования в сфере судоустройства и судопроизводства в послереволюционной России. В современных условиях особую значимость представляет развитие теоретических основ реформы экономической системы, создание правового государства, демократизация всех сфер жизни общества, укрепление правопорядка и законности. В связи с этим исключительно важным является серьезная реорганизация правоохранительных органов, прежде всего, в направлении повышения эффективности их деятельности, установления четких принципов их взаимодействия. Вместе с тем происходящие в нашем обществе кардинальные изменения не всегда приводят к желаемым результатам. Особенно отчетливо это видно в условиях непрекращающихся попыток дестабилизации общественно-политической ситуации на Северном Кавказе. Происходящие сегодня процессы заставляют невольно оглянуться назад и обратиться к периоду 1917-1922 гг., когда страна была охвачена глубоким социально-экономическим и политическим кризисом, оказавшим существен-ное воздействие на всю общественную жизнь, в том числе и на деятельность правоохранительных органов, не исключая чрезвычайных судебных органов – революционных трибуналов. Степень разработанности темы исследования. Различные особенно-сти судебной системы России 1917-1922 гг. исследовались в рамках истории, общей теории права, а также отраслевых юридических науках С конца 80-х – начала 90-х годов двадцатого столетия в отечественном правоведении наблюдается всплеск интереса к исследованию вопросов организации и правоприменительной деятельности дореволюционных российских судов и советских судов с целью теоретического обоснования необходимости реформирования судебной системы существовавшего в тот период советского государства. Ряд идей и положений о демократических принципах организации и деятельности суда и других субъектов правоприменительной деятельности, способствующих осуществлению правосудия, был обоснован в Концепции судебной реформы в Российской Федерации, а также в решениях органов су-дейского сообщества – Всероссийского съезда судей и Всероссийского сове-та судей. Кроме того, идеи и предложения о реформировании советской судебной системы, судебных процедур, расширении сфер судебной защиты содержа-лись в доктринах процессуального права, в которых сложилось понимание необходимости приспособления процессуального регламента к новым поли-тическим, социальным и экономическим реалиям российского государства. Вместе с тем, некоторые теоретические аспекты Концепции судебной ре-формы и практические меры по ее осуществлению в России в целом и субъектах, входящих в ее состав, в научных кругах дискутируются до настоящего времени. В общетеоретических научных работах проблемам судебного правоприменения уделяли большое внимание известные советские и современные российские авторы, такие, как: С. С. Алексеев, С. Н. Братусь, С. В. Боботов, А. Т. Боннер, А. Б. Венгеров, С. И. Вильнянский, М. А. Гурвич, Ю. И. Гревцов, В. М. Горшенев, И. Я. Дюрягин, В. В. Ершов, Л. И. Завадская, В. Н. Карташов, Д. А. Керимов, С. Ф. Кечекьян, А. В. Корнев, В. Н. Кудрявцев, С. В. Курылев, В. В. Лазарев, А. М. Ларин, О. Э. Лейст, Р. З. Лившиц, В. С. Нерсесянц, И. Л. Петрухин, А. С. Пиголкин, В. М. Савицкий, П. Н. Сергейко, Л. И. Спиридонов, Ю. А. Тихомиров, В. А. Туманов, А. Ф. Черданцев, Л. С. Явич, А. М. Яковлев и др. Многие общетеоретические положения этих и ряда других советских и российских правоведов по вопросам организации и правоприменительной деятельности судов и иных органов государства, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту права, до настоящего времени не утратили своего научного и практического значения. Отдельные (важные в практическом отношении) аспекты проблемы при-менения судебными органами норм отраслей гражданского, уголовного, административного права в советский и современный периоды истории нашей страны исследовали такие ученые-юристы, как Т. Е. Абова, М. Г. Авдюков, Л. Б. Алексеева, В. С. Афанасьев, А. Б. Богатырев, А. Д. Бойков, В. П. Божьев, Л. А. Ванеева, В. В. Витрянский, В. В. Глазырин, Н. Л. Гранат, Л. Б. Ескина, Н. Б. Зейдер, И. М. Зайцев, М. И. Клеандров, Б. М. Лазарев, В. М. Лебедев, П. А. Лупинская, Р. Х. Макуев, Ю. И. Стецовский, М. С. Строгович, А. Я. Сухарев, М. Д. Шаргородский, А. П. Шергин, Н. А. Чечина, П. С. Элькинд, В. Ф. Яковлев, В. В. Ярков и другие специалисты. Их научные исследования в свое время способствовали решению задач правоприменения в соответствии с принципами законности и справедливости. Цель работы заключается в осуществлении анализа предпосылок, зако-номерностей преобразования судебной системы России в 1917-1922 гг. Ука-занная цель предопределила решение следующих задач: – изучить особенности судебной системы в период проведения октябрь-ской революции (1917-1918 гг.); – исследовать судебную систему в период борьбы за упрочнение совет-ской власти; – проанализировать судебную систему в период восстановления народного хозяйства (1921-1922 гг.). Объект исследования составляют урегулированные нормами действо-вавшего в рассматриваемый исторический период права общественные отно-шения в сфере судебной системы России. Предмет исследования составляют нормативные и организационно-правовые основания функционирования судебной системы России в 1917-1922 гг. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ВЕЛИ-КОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ (1917-1918 гг.)
1.1. Буржуазно-помещичья юстиция в России накануне Октябрьской революции
Суд царской России стоял на страже порядков, выгодных и угодных господствовавшим классам. Царский суд защищал право частной собствен-ности на орудия и средства производства: на землю, леса, фабрики и заводы и т. д., являлся органом подавления эксплуатируемого большинства во имя интересов эксплуататорского меньшинства, органом расправы с политическими противниками царского режима . В 60-х годах XIX столетия в России складывалось буржуазное хозяйст-во, подрывающее старый, крепостнический строй. Военное поражение в Крымской кампании, рост крестьянских бунтов против помещиков ускорили отмену в 1861 году крепостного права. Была проведена и реформа в области государственного управления. Суд состоял преимущественно из представителей имущих классов. Для кандидатов в мировые судьи был установлен имущественный, националь-ный, возрастной и образовательный ценз. В сельских местностях судьи изби-рались земскими собраниями, то есть собраниями помещиков, в городах городскими думами собраниями представителей буржуазии (фабрикантов, купцов, домовладельцев и др.). Принцип независимости судей от администрации не был осуществлен. Установление различных правил о порядке представления к назначению на должность судьи, повышении их в должности, дисциплинарной ответственности и т. д. ставило судей в зависимое от администрации положение. Не был полностью проведен в жизнь и принцип несменяемости судей, ибо в условиях формального действия этого принципа буржуазно-помещичье правительство всегда имело возможность устранить любого судью, деятельность которого не соответствовала его политическим целям. Не было, конечно, и равенства граждан перед судом и законом. Это «равенство» при господстве частной собственности и существовании эксплуатации являлось вопиющим неравенством. В той или иной мере были ограничены и другие принципы судоустрой-ства и судопроизводства, провозглашенные Судебными уставами 1864 года. И все же по сравнению с дореформенным судом, отражавшим неприкрытые крепостнические отношения, Судебные уставы были известным шагом вперед по пути приспособления правосудия к требованиям буржуазной демократии. Судебная реформа 1864 года оказалась очень недолговечной. Прошло не так много времени после введения новых судов, как началась ликвидация тех немногих прогрессивных начал, на которых они были построены. Например, законом 1887 года из ведения суда присяжных было изъято рассмотрение политических, должностных и других преступлений. Царское правительство не удовлетворяла и деятельность мирового суда. Законом 12 июля 1889 г. было признано необходимым упразднить в 35 губерниях мировые суды, заменив их назначаемыми городскими, судьями, уездными членами окружного суда и земскими начальниками. Городские судьи, уездные члены окружного суда назначались министерством юстиции; земские начальники министерством внутренних дел, в ведомстве которого они состояли. Земскими начальниками, соединявшими в своих руках судебную и административную власть над крестьянами, назначались лица из числа потомственных дворян, имеющих недвижимую собственность, оцениваемую для взимания сборов не менее чем в 7 тысяч рублей. В случае отсутствия кандидатов, удовлетворяющих этим требованиям, могли быть назначены и дворяне с меньшим имущественным цензом, но с высшим образованием . Земские начальники имели широкие административные функции в отно-шении крестьян: право ареста без формального производства до трех суток, ареста должностных лиц сельского и волостного управления до восьми суток, снятия их с должности, наложения штрафов на крестьян. Земским на-чальникам и городским судьям были подсудны гражданские дела по искам на сумму не свыше 500 рублей, возникающие в связи с арендой земли или личным наймом на сельские работы, иски о потравах и о других повреждениях полей и лугов, когда сумма причиненного ущерба не превышала 500 рублей, все прочие имущественные иски на сумму не более 300 рублей; земские начальники и городские судьи, рассматривали почти все уголовные дела, ранее подсудные мировым судьям . В сельских местностях действовали волостные суды, которые находи-лись под бдительным надзором земских начальников и состояли, главным образом, из кулаков. На окраинах империи суды были приспособлены к задачам прямого на-ционального и классового угнетения. Судьи подбирались из царских чиновников, а также из местных баев, беков. Вся система управления в окраинах России, в том числе и судебная, строилась на произволе царской администрации. Нередко царское правительство прибегало к внесудебной расправе. Примерами могут служить организованные и проводившиеся при поддержке полиции массовые расстрелы рабочих демонстраций, зверские карательные экспедиции при подавлении революции 1905 г., ленский расстрел рабочих в 1912 г., еврейские погромы . Для борьбы с растущим революционным движением по «высочайшему повелению» 20 августа 1906 г. создаются военно-полевые суды. Они действуют в местностях, объявленных на военном положении или на положении чрезвычайной охраны. В этих местностях высшим представителям местной администрации предоставлялось право передавать дела лиц, обвиняемых в революционном движении, на рассмотрение военно-полевых судов. Был установлен упрощенный порядок рассмотрения дел: предварительное следствие не производилось, дело рассматривалось в течение двух суток с момента поступления его в суд, разбирательство проходило при закрытых дверях без участия защиты, приговор обжалованию не подлежал, вступал в силу немедленно по его объявлении и приводился в исполнение не позже суток со времени его постановления. Закон о военно-полевых судах сразу же по введении его в жизнь был подвергнут расширительному толкованию. Так, генерал-губернатор Закавказья объявил подсудными военно-полевому суду дела об организации стачек, порче и истреблении воинского снаряжения, повреждении телеграфа, телефона и железной дороги, нападении на должностных лиц, агитации в войсках и всяком другом преступлении, если будет признано нужным передать его на рассмотрение военно-полевого суда. Двинский временный генерал-губернатор пошел еще дальше. К подсудности военно-полевого суда он относил: противоправительственную агитацию, распространение преступных сочинений в войсках, оскорбление и неуважение к присутственным местам и чиновникам, всякое насилие над личностью, вторжение в чужое жилище и вообще преступления, которые по месту совершения, по личности преступника будут признаны особо угрожающими в государственном и в общественном отношении . В качестве примеров учинения расправы военно-полевыми судами ука-жем следующие факты. В Керчи 31 октября 1906 г. судили гр-на Дехне за «разбрасывание прокламаций». В Варшаве 2 ноября 1906 г. военно-полевой суд присудил к расстрелу троих агитаторов в пользу забастовки. В Иркутске 22 ноября 1906 г. состоялся суд по делу саперов, обвиняемых в участии в «майских беспорядках». Почти единственной мерой наказания, которую применяли военно-полевые суды, была смертная казнь. Так, по неполным данным, военно-полевыми судами за пять месяцев их действия (с сентября 1906 года по ян-варь 1907 года) из 1100 рассмотренных дел по 950 были вынесены приговоры к смертной казни и лишь по 85 к лишению свободы . После февральской революции суды не только не были ликвидированы, но остались почти не тронутыми «реформой» суда, проведенной Временным правительством.
1.2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. 1.3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 15. Ст. 1274. 1.4. Конституция РСФСР 1918 года // Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984. – 543 с. 1.5. Декрет СНК № 1 от 24 ноября 1917 г. «О суде» // СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50. 1.6. Декрет СНК № 2 от 7 марта 1918 г. «О суде» // СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 347. 1.7. Декрет СНК № 3 от 3 ноября 1918 г. «О суде» // Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. 1.8. Декрет СНК от 4 мая 1918 г. «О революционных трибуналах» // СУ РСФСР. 1918. № 35. Ст. 471. 1.9. Декрет ВЦИК от 16 февраля 1918 года «О третейском суде» // Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. 1.10. Декрет ВЦИК от 10 марта 1921 г. «О высшем судебном контроле» // СУ РСФСР. 1921. № 15. Ст. 97. 1.11. Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. – 674 с. 1.12. Положение о народном суде РСФСР, утверждено Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 85. Ст. 889. 1.13. Инструкция НКЮ РСФСР от 23 июля 1918 г. «Об организации и действии местных народных судов» // СУ РСФСР. 1918. № 53. Ст. 597. 1.14. Инструкция об организации обвинения и защиты на суде, утв. постановлением НКЮ от 23 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 100. Ст. 543.
2. Монографии, учебники, учебные пособия
2.1. Гимпельсон Е. Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 г. – июль 1918 г.). М., 1958. – 546 с. 2.2. Исаев И. А. История государства и права России. М.: Юристъ, 1994. – 587 с. 2.3. История отечественного государства и права: Курс лекций. Вып. 2 (1918-1920 гг.). Ч. 2. М., 2007. – 744 с. 2.4. Калинин Г. С. Великая Октябрьская социалистическая революция и создание Советского государства. М., 1959. – 654 с. 2.5. Каппелер А. Россия многонациональная империя. Возникновение, история, распад. М., 2000. – 656 с. 2.6. Клеандров М. И. Очерки российского судоустройства: Проблемы настоящего и будущее. Новосибирск: Наука, 1998. – 378 с. 2.7. Кожевников М. В. История советского суда 1917-1956 гг. М., 1957. – 382 с. 2.8. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / Под ред. В. И. Радченко. М.: «Норма», 2003. – 340 с. 2.9. Крыленко Н. В. Советское правосудие. Суд и прокуратура в СССР. 2-е изд., испр. М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1937. – 432 с. 2.10. Крыленко Н. В. Суд и право в СССР. М., 1927. – 560 с. 2.11. Ласкина Н. В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2006. – 343 с. 2.12. Мартысевич И. Д., Портнов В. П. Социалистический контроль в РСФСР и законность (1917-1934 гг.). М., 1979. – 763 с. 2.13. Петухов Н. А. Социальные и правовые проблемы становления, развития и функционирования системы военных судов России: Дисс. … д-ра юрид. наук. М., 2003. – 57 с. 2.14. Портнов В. П. ВЧК 1917-1922. М.: Юридическая литература, 1987. – 208 с. 2.15. Портнов В. П., Славин М. М. Становление и развитие конституционного законодательства советской России 1917-1920 гг. М., 1987. – 640 с. 2.16. Портнов В. П., Славин М. М. Становление правосудия Советской России (1917-1922 гг.). М.: Наука, 1990. – 165 с. 2.17. Рассказов Л. П. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917-1941 гг.) СПб.: СПбЮИ МВД России, 1994. – 587 с. 2.18. Реймер А. А. Возникновение становление и развитие судебной системы в Российской государственности (XI - начало XX веков): историко-правовое исследование: Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2003. – 180 с. 2.19. Романовская В. Б. ВЧК – орган революционной расправы. Монография. Репрессивные органы России XX века. Н.Новгород. – 234 с. 2.20. Сальников С. П. Особенности развития правоохранительной системы России во второй половине ХIХ века: Учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. – 289 с. 2.21. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1953. – 764 с. 2.22. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. – 765 с. 2.23. Софинов П. Г. Очерки истории ВЧК (1917-1922 гг.). М.: Госиздательство литературы, 1960. – 248 с. 2.24. Суровенко И. А. Государственно-правовое регулирование деятельности судебных органов во второй половине XIX в. (историко-правовой аспект): Автореф. … дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2006. – 26 с. 2.25. Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. (изд. 2-е, перераб.) М.: Зерцало-М, 2003. – 543 с. 2.26. Чистяков О. И. Российское законодательство X-XX веков. М., 1991. Т. 8. – 764 с.
3. Статьи
3.1. Абдулин Р. С. Кадровое и организационное обеспечение судебной системы после Октябрьской революции 1917 года // Российская юстиция. 2006. № 6. С. 65-71. 3.2. Грингауз Щ. К вопросу об уголовном праве и правотворчестве масс в 1917 и 1918 годах // Советское государство и право. 1940. № 3. С. 54-60. 3.3. Демичев А. А. Периодизация истории суда присяжных в России // Журнал российского права. 2001. № 7. С. 65-71. 3.4. Козлов А. Ф. Организация народных судов в истории Советского государства // Правоведение. 1967. № 3. С. 32-35. 3.5. Кокурин А., Петров Н. ВЧК (1917-1922 г) // Свободная мысль. 1998. № 6. С. 104-113. 3.6. Максимов В. В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 43-52. 3.7. Полянский Н. Революционные трибуналы // Право и жизнь. 1927. № 8. С. 10-14. 3.8. Сафронова Л. Временные чрезвычайные органы // Криминальный вестник. 1999. № 45-49. С. 35-47. 3.9. Смыкалин А. Довоенный период развития советской судебной системы // Российская юстиция. 2002. № 6. С. 43-41. 3.10. Смыкалин А. Создание советской судебной системы // Российская юстиция. 2002. № 2. С. 31-39. 3.11. Смыкалин А. Судебная реформа 1922 года // Российская юстиция. 2002. № 4. С. 65-69. 3.12. Суровенко И. А. Судебная реформа и предварительное следствие во второй половине девятнадцатого века // Правовая система общества: становление и развитие: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 23. Ч. 1 / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006. С. 54-61. 3.13. Черкасова Н. В. Становление института защиты в суде (1918-1921 гг.) // Из истории советского государства и права: Сб. науч. ст. М.: ИГП АН СССР, 1989. – 443 с.
