Глава 1. Понятие и сущность производства в арбитражных судах первой инстанции…………………………………………………………………………5 1.1.Сущность и значение производства в арбитражных судах первой инстанции…………………………………………………………………………5 1.2. Тенденции развития законодательства арбитражных судов РФ………………………………………………………………………………...13 Глава 2. Рассмотрение дел арбитражным судом……………………………...22 2.1. Возбуждение производства арбитражным судом первой инстанции………………………………………………………………………..22 2.2. Рассмотрение дел об обжаловании решений и действий налоговых органов ………………………………………………………………………….35 2.3. Полномочия суда…………………………………………………………...44 Глава 3. Судопроизводство по делам об обжаловании решений и действий налоговых органов……………………………………………………………...47 3.1. Подведомственность дел об обжаловании решений налоговых органов…………………………………………………………………………. 47 3.2. Процессуальный порядок рассмотрения дел об обжаловании решений налоговых органов……………………………………………………………...51 Заключение……………………………………………………………………...65 Список использованной литературы………………………………………….67
Введение.
В условиях бурного развития экономических отношений в Российской Федерации особое значение приобретает механизм защиты прав и законных интересов субъектов предпринима¬тельской деятельности.
Одним из элементов такого механизма выступает функционирование сформировавшейся системы ар¬битражных судов.
АПК РФ, принятый в 2002 г., в настоящее время претерпе¬вает изменения. Наряду с совершенствованием самой судебной процедуры и принятием новых процессуальных кодексов — АПК РФ и ГПК РФ 2002 г. — была реформирована система государственных судов, изменены принципы разграничения и компетенции с тем, чтобы не применялась альтернативная подведомствен¬ность. В связи с этим возникла проблема изменения системы арбитражных судов. Основной проблемой изменения системы арбитражных су¬дов явилось изменение инстанционности, т. е. необходимо бы¬ло решить вопросы соотношения судов всех четырех инстан¬ций (первой, апелляционной, кассационной, надзорной), а также поиска путей достижения эффективности построения инстанционности.
Среди дел об оспаривании решений административных органов и привлечении к административной ответственности почти сорок процентов составляют дела об оспаривании решений налоговых органов. В данной работе рассмотрены основные вопросы арбитражного судопроизводства об обжаловании решений и действий налоговых органов. Работа разделена на три главы. В первой главе будут рассмотрены понятие и сущность производства в судах первой инстанции. Во второй главе будет рассмотрено производство арбитражным судом первой инстанции, возбуждение дела и его рассмотрение. В третьей главе будет рассмотрено судопроизводство по делам об обжаловании решений и действий налоговых органов. Цель данной дипломной работы полное и углубленное изучение производства в судах первой инстанции об обжаловании решений и действий налоговых органов.
Глава 1. Понятие и сущность производства в арбитражных судах первой инстанции.
1.1. Сущность и значение производства в арбитражных судах первой инстанции.
Для уяснения социальной ценности арбитражного судопро¬изводства, его целевой направленности, для оптимальной и эф¬фективной деятельности суда по осуществлению правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельно¬сти необходимо правильное нормативное определение задач су¬допроизводства, поскольку они являются ориентиром для суда, лиц, участвующих в деле, других участников процесса, а также служат одним из критериев определения ошибочности судеб¬ных постановлений . Арбитражное судопроизводство, как вид государственной деятельности, не может нормально функционировать без чет¬кой стратегической концепции, одной из составляющих кото¬рой и является его цель. Хотя ст. 2 АПК РФ и называет перечисленные в ней поло¬жения задачами, по сути она формулирует целевые установки арбитражного судопроизводства. Цель, на достижение которой направлены действия суда и других участников процесса, позволяет вычленить последова¬тельность изложения законодателем задач арбитражного судо¬производства: защита прав и законных интересов лиц, осуществ¬ляющих предпринимательскую и иную экономическую деятель¬ность (п. 1 ст. 2 АПК РФ). Решению этой задачи законодатель отводит особую роль. В ранее действовавшем, а также в новом гражданском процессуальном законодательстве эта установка характеризуется как цель (ст. 2 ГПК РФ). Термин «задача» трактуется, во-первых, как то, «что требует исполнения, разрешения», и, во-вторых, как «упражнение, ко¬торое выполняется посредством умозаключения, вычисления и т. п.» . Таким образом, следуя этимологии данного термина, среди положений ст. 2 АПК РФ только п. 3 о справедливом публич¬ном судебном разбирательстве можно рассматривать как задачу арбитражного судопроизводства, которая, в свою очередь, явля¬ется средством достижения основной цели арбитражного судо¬производства. Защита нарушенных или оспариваемых прав и иных интересов лиц, осуществляющих предприниматель¬скую деятельность, может быть осуществлена только посредст¬вом рассмотрения и разрешения дела, т. е. посредством судеб¬ного разбирательства. Право на справедливое судебное разбирательство включает в себя множество элементов, одним из которых, имеющим суще¬ственное значение, является доступ к правосудию. Вступление Российской Федерации в Совет Европы и признание юрисдик¬ции Европейского Суда по правам человека обязывают страну обеспечить в национальном законодательстве соответст¬вующие условия для этого. Указанные задачи арбитражного судопроизводства осущест¬вляются арбитражными судами присущими им способами и с помощью полномочий, указанных в арбитражном процессуаль¬ном законодательстве. Полномочия судов различных инстан¬ций выступают как законодательно закрепленные средства осу¬ществления функций этого органа. Использование данных средств приводит к достижению основных целевых установок правосудия в сфере предпринимательской и иной экономиче¬ской деятельности — защите нарушенных или оспариваемых прав. Без этого сама по себе деятельность по отправлению пра¬восудия в целом и на каждой его стадии не имеет самостоя¬тельной ценности . Так, арбитражные суды субъектов РФ наделены полномо¬чиями по рассмотрению в первой инстанции дел, подведомст¬венных арбитражным судам в Российской Федерации, за ис¬ключением дел, отнесенных к компетенции ВАС РФ, а также наделены полномочиями по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам принятых ими и вступивших в законную силу судебных актов. Основной задачей арбитражных апелляционных судов явля¬ется исправление судебных ошибок. В связи с этим они наделе¬ны полномочиями повторно рассматривать дела в апелляцион¬ной инстанции в полном объеме, т. е. устанавливать фактиче¬ские обстоятельства и проверять правильность применения закона. Общий смысл полномочий заключается в возможности обжалования в вышестоящую судебную инстанцию не вступив¬шего в законную силу решения суда первой инстанции, а также Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступив¬ших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов. Четвертая судебная инстанция — ВАС РФ — выполняет особую, исключительную роль. Задача ВАС РФ состоит в обеспечении единообразия в тол¬ковании и применении всеми арбитражными судами России норм права. Единство судебной практики способствует повы¬шению эффективности правосудия, стабильности экономиче¬ских отношений. В связи с этим ВАС РФ наделен полномочия¬ми по рассмотрению в порядке надзора дел по проверке всту¬пивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации. Также он пересматривает по вновь от¬крывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в за-конную силу судебные акты. Кроме перечисленных полномочий арбитражные суды осу¬ществляют иные полномочия, которые предоставлены им феде¬ральным законодательством.
Процессуальная деятельность органов, осуществляющих за¬щиту прав (суд, арбитраж, органы, исполняющие решения), и участников дела (сторон) заключается в совершении большого количества различного рода процессуальных действий1. С мо¬мента принятия искового заявления и возбуждения производ¬ства в арбитражном суде между участниками возникают обще¬ственные отношения, отраслевой характер которых обусловлен тем, что они урегулированы арбитражными процессуальными нормами, входящими в единую систему норм, регулирующих правовые отношения, складывающиеся в процессе разбира¬тельства конкретного дела. Арбитражный процесс представляет собой урегулированную нормами арбитражного процессуального права совокупность процессуальных действий арбитражного суда, а также иных участников процесса, направленных на рассмотрение и разре¬шение конкретного дела, отнесенного федеральным законода¬тельством к компетенции арбитражного суда и осуществление правового принуждения. Совокупность процессуальных действий, объединенных близлежащей целью — стадия процесса, которая моделируется исходя из: • характеристики субъектов, его компетенции; • относительно самостоятельной задачи; • специфического состава действий, позволяющих реализо-вать соответствующую норму для решения вопроса; • судебных актов, в которых отражаются и закрепляются ито-ги совершенных в данной стадии процессуальных действий. Арбитражный процессуальный кодекс 2002 г. выделяет сле¬дующие стадии арбитражного процесса: 1) возбуждение производства по делу, которое включает в себя действия заинтересованного лица по составлению искового за¬явления и предъявлению его в арбитражный суд в соответствии с требованиями ст. 125, 126 АПК РФ и действий арбитражного судьи по проверке формы и содержания предъявленного иско¬вого заявления и вынесению одного из судебных актов, указан¬ных в ст. 127, 128, 129 АПК РФ; 2) подготовка дела к судебному разбирательству, в ходе кото¬рой арбитражный суд выясняет обстоятельства дела, определяет целесообразность вступления в дело других лиц, помогает сто¬ронам в истребовании доказательств и т. д. Все действия арбит¬ражного суда и сторон направлены на наиболее полную подго¬товку дела к судебному разбирательству правовых вопросов; 3) судебное разбирательство, происходящее в форме судебного заседания, в котором арбитражный суд рассматривает материалы дела, выслушивает позиции сторон и разрешает дело по существу путем вынесения решения, прекращает производство по делу;
4) производство в арбитражном суде апелляционной инстан¬ции, в ходе которого арбитражный апелляционный суд пере¬сматривает не вступившие в законную силу судебные акты пер¬вой инстанции в порядке апелляции. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказа¬тельствам повторно рассматривает дело. Дополнительные дока¬зательства принимаются …………………………………………………………………….. …………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………..
--------- Список использованной литературы.
1. Конституция Российской Федерации 2. Налоговый кодекс Российской Федерации. (части первая и вторая). 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). 4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. 5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. От 05.04.2005) «О Конституционном суде РФ». 6. Федеральный конституционный закон от 05.04.2005 №2-ФКЗ «О внесении изменений в ФКЗ «О Конституционном суде РФ»». 7. Федеральный конституционный закон от 08.02.2001 №1-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ «О конституционном суде РФ»». 8. Федеральный закон от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» 9. Федеральный закон от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты». 10. Федеральный закон от 24.07.2002 N 104-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую налогового кодекса Российской федерации и некоторые другие акты законодательства российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах». 11. Федеральный закон от 14.12.1995 197-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»». 12. Федеральный закон от 10.02.1999 №31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О прокуратуре РФ»» 13. Закон РФ от 06.12.1991 №1992-1 «О налоге на добавленную стоимость». 14. Закон РФ от 27.04.1993 №4866-1 (ред. от 14.12.1995) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». 15. Закон РФ от 09.12.1991 №2005-1 «О государственной пошлине». 16. Приказ МНС РФ от 29.01.2001 №БГ-3-03/23 «О статье 145 части второй НК РФ». 17. Приказ МНС РФ от 06.03.2001 №БГ-3-03/77 «Об отмене отдельных нормативных актов Государственной Налоговой службы РФ и Министерства РФ по налогам и сборам». 18. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.10.1998 №24-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 закона РФ от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в РФ»». 19. Постановление Пленума верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ». 20. Постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ». 21. Инструкция Госналогслужбы РФ от 11.10.1995 №39 «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость». 22. Апель А.Л. «Основы налогового права» / 3-е изд., доп., перераб. - СПб.: Питер, 2004. 23. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. предприниматель - налогоплательщик - государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1998. с-210. 24. Зрелов А.П., Краснов М.В., Саркисов К.К. «150 споров, выигранных у налоговой: Технология победы налогоплательщиков2 / Под ред. к. ю. н. А.В. Зарицкого. - М.: «Статус-Кво 97», 2005. 25. Кислов Д.В. «Налоговые споры. Практика взаимоотношений с налоговыми службами» / Д.В. Кислов- М.: вершина, 2005. 26. Климовский Р.В. «Защита прав налогоплательщика» - М.: Изд-во Эксмо, 2005. 27. Кузнецов Н.Г., Корсун Т.И., Науменко А.М. «Налоговое право России»: учебное пособие / Под ред. проф., д. э. н. Кузнецова Н.Г.- М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. 28. Налоговое право России: Учебник для вузов / отв. ред. д. ю. н.. прф. Ю.А. Крохина. - М.: Издательство НОРМА, 2003. 29. Налоговое право: Учебное пособие / Под ред. С.Г.Пепеляева. - М., 2000. 30. Перов А.В., Толкушкин А.В. «Налоги и налогообложение»: Учебное пособие - 5-е издание переработанное и дополненное - М.: ЮРАЙТ-М, 2005. 31. Черник Д.Г., Починок А.П., Морозов В.П. «Основы налоговой системы»: Учебник для вузов. - 3-е издание переработанное и дополненное.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 32.Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // “Журнал российского права“, N 1, январь 2003 г. С. 25-31. 33.Праций Я.Е. Административное судопроизводство в арбитражных судах по новому АПК. // Консультант-Плюс 2003 г. 34.Праций Я.Е. Административное судопроизводство в арбитражных судах по новому АПК. // Консультант-Плюс 2003 г. 35.Егиазарова В.В. Если к таможне претензии... Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов по новому ТК РФ // Закон. - М.; Известия, 2003. - № 9. - с.61-64. 36. Григорьева Т.А. Арбитражный процесс Норма , Москва 2008 37. Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе практическое пособие, Арифулин А.А. Решетникова И.В. Москва 2008
