ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И МЕХАНИЗМ ИХ ЗАЩИТЫ 1.1. Международные стандарты прав и свобод человека: понятие и источники правового регулирования………………………………………….7 1.2. Международные механизмы защиты прав и свобод человека………....17 ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РАМКАХ ОБСЕ 2.1 История создания и деятельность ОБСЕ…………………………………28 2.2. Защита прав человека в рамках ОБСЕ…………………………………...35 2.3. Защита прав национальных меньшинств в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ……………………………….41 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..65 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……..68
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ООН – Организация Объединенных наций ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе СНГ – Содружество Независимых Государств МОТ – Международная организация труда ЭКОСОС – Экономический и Социальный Совет РФ – Российская Федерация СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации. ФЗ – Федеральный закон
ВВЕДЕНИЕ
Права человека приобрели сегодня поистине мировое значение. В своих проявлениях они стали показателем цивилизованности государств и уровня благосостояния их граждан, источником решения важнейших общесоциальных и личностных проблем. Главная идея представленная в работе – концентрация важнейших знаний о правах человека в их историческом, теоретическом и практическом аспектах. Концептуальную основу составляют современные демократические взгляды на проблематику прав человека и гражданина, заложенные во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и получившее свое дальнейшее политико-правовое развитие. В ней закреплены наиболее важные нормы, на основе которых было разработано более 50 конвенций, деклараций, сводов, правил и принципов ООН по принципиальным вопросам прав человека, в частности о самоопределении народов, о предупреждении дискриминации, геноцида, о свободе информации, о правах детей и молодежи и т.д. Ратифицировав Всеобщую декларацию прав разве можно декларацию ратифицировать? Это договор? человека наша страна отдала предпочтение закрепленным в ней нормам, как источнику развития внутригосударственного права о правах человека. Общеизвестно, количество международно-правовых актов, касающихся прав человека и гражданина на сегодняшний день более, чем предостаточно. Уже действуют на практике около сотни специализированных актов, регулирующих особые виды отношений. Только суды РФ сегодня применяют в своей практике для разрешения всех видов судебных споров около десятка подобного рода документов. Для чего нужен этот «каркас» нормативных правил, общепризнанных принципов мы подробно рассмотрим ниже, сейчас отмечу только, что эти международные договоры в целом должны пресекать такие виды преступлений, как апартеид, геноцид, расовая дискриминация, физические истязания и т.д. Общепризнанно, права и свободы человека и гражданина перестали быть чисто внутренним делом государства, одним из условий существования правового государства является плюрализм и открытость всех явлений жизни. Все проблемы в области защиты прав и свобод человека и гражданина требуют глубокого изучения и освоения, поскольку без этого невозможна культура гуманитарного мышления, человеческое измерение всех процессов, происходящих внутри общества и в современном мире в целом. В связи с изложенным представляется актуальной тема настоящего дипломного сочинения. Объектом данного исследования являются правоотношения в сфере международной защиты прав и свобод человека. Предмет исследования – правоотношения в сфере защиты прав человека в ОБСЕ. полное название Целью данной дипломной работы является всестороннее рассмотрение международного правового механизма защиты прав человека в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе . Для достижения поставленной цели представляется необходимым в рамках данного исследования решение следующих задач: • дать общую характеристику видов международных механизмов защиты прав человека, • дать общую характеристику Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, • рассмотреть и проанализировать механизм защиты прав человека в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе , • в заключении подвести итоги и сделать выводы по проведенному исследованию. Исследование осуществляется с помощью следующих научных методов: анализ, исторический метод, документальный метод, метод сравнения, логический метод. Теоретическую и нормативную базу исследования составляют труды ученых и ведущих специалистов в области международного права: А.Х. Абашидзе, И. Блюнчли, В.А. Карташкина, М.В. Кучина, К.С. Лиховидова, М.Л. Энтина, и многих других. Нормативную базу дипломной работы составляют: Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.), Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписан в г. Хельсинки 1 августа 1975 г., Россия участвует как продолжатель СССР, Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, заключена в г. Москве 21 октября 1994 г., вступила в силу 10 января 1997 г. Конвенция не вступила в силу для России на 1 января 2005г., Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, а также другие нормативно-правовые акты. Здесь не надо все акты перечислить, а указать какие документы (международные договоры, акты международных организаций, национальное законодательство……) вы использовали.
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И МЕХАНИЗМ ИХ ЗАЩИТЫ 1.1. Международные стандарты прав и свобод человека: понятие и источники правового регулирования 14 ШРИФТ Первостепенное значение Международных пактов о правах человека, как и относящихся к различным периодам конвен¬ций в сфере гуманитарного права, заключается в том, что они, исходя из всемирного опыта и воплощая современные потреб¬ности, тенденции социального прогресса, устанавливают международные стандарты прав и свобод личности. Международные стандарты прав и свобод человека конституируются в качестве нормативного мини¬мума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государстве в форме его превышения либо конкретизации. Можно обозначить следующие функции стандартов: 1) определение перечня прав и свобод, относящихся к кате¬гории основных и обязательных для всех государств — участни¬ков пактов и других конвенций; 2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нормативных положениях; 3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реальность; 4) фиксирование условий пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограничениями и даже запре¬тами.1 Оба пакта характеризуются закреплением связи между пра¬вовым статусом личности и правом народов на самоопределе¬ние, в силу которого они свободно устанавливают свой полити¬ческий статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие. В одном аспекте пакты отличаются друг от друга: если в со¬ответствии с Пактом о гражданских и политических правах ка¬ждое государство «обязуется уважать и обеспечивать»1 призна¬ваемые в Пакте права, то, согласно Пакту об экономических, социальных и культурных правах, каждое государство обязуется «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление»2 признаваемых в Пакте прав. Соотношение между международно-правовыми стандартами и нормами законодательства РФ выражается, прежде всего, в принципиальной согласованности международного и внутригосу¬дарственного перечней прав и свобод, их содержания и средств обеспечения и защиты. Структура гл. 2 Конституции РФ, не воспроизводящая, есте¬ственно, построения пактов о правах человека, позволяет зафиксировать на национальном уровне почти все гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права.3 Следует подчеркнуть, что в международном гуманитарном праве отвергается деление прав и свобод по степени их значи¬мости для человека. Целостный взгляд на проблему четко вы¬ражен в тексте Итогового документа Венской встречи СБСЕ 1989 г., где сказано, что все права и свободы являются сущест¬венными для свободного и полного развития личности, что все права и свободы «имеют первостепенное значение и должны полностью осуществляться всеми надлежащими способами».1 Такой подход важно иметь в виду потому, что в отечествен¬ной юридической литературе делайте сноски предпринимались попытки «ран-жировать» права и свободы, выдвигая на первый план личные права и принижая смысл социально-экономи¬ческих прав. Согласование содержания прав и свобод на международном и национальном уровнях хорошо выражено в регламентации права на жизнь (ст. 6 Пакта о гражданских и политических пра¬вах и ст. 20 Конституции РФ), права на свободу и личную не¬прикосновенность (ст. 9, 10, 14, 15 Пакта и ст. 22, 47, 48, 49, 50, 51 Конституции). Весьма своеобразно отношение международного гуманитар¬ного права к праву частной собственности и к праву предпри¬нимательской деятельности, которые зафиксированы ныне в Конституции РФ.2 Как это ни парадоксально, но Пакт об экономических, социальных и культурных правах, от¬крывающий перечень правом на труд, вообще умалчивает об этих правах, а Всеобщая декларация прав человека ограничива¬лась закреплением права каждого человека владеть имущест¬вом как единолично, так и совместно с другими. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (не в ос¬новном тексте, а в Протоколе № 1) фиксирует право каждого физического или юридического лица беспрепятственно поль¬зоваться своим имуществом, оговаривая возможность лише¬ния имущества только «в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международ¬ного права».3 Признание права собственности и права предпри¬нимательства на уровне международно-правового акта связано с Парижской хартией для новой Европы, принятой в рамках СБСЕ в ноябре 1990 г. Государства-участники подтвердили, что каждый человек имеет право «владеть собственностью едино¬лично или совместно с другими …………………………………………………………………….. …………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………..
--------- СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные правовые акты СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПЕРЕДЕЛАТЬ В СООТВЕСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ, ИНАЧЕ Я ЧИТАТЬ ЭТО БОЛЬШЕ НЕ БУДУ. 1.1. Конституция Российской Федерации.- М : Юрид.лит.-1993. 1.2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - N 17(1831). 1.3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Том 1. - М.: Изд-во БЕК, 1996. 1.4. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // Бюллетень международных договоров. - 1993. - N 1. 1.5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. - 2001. - N 3. СТР-? 1.6. Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией № 217 А (111) от 10.12.1948 г. // Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков — 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2002. СТР - ? 1.7. Российская Федерация. Президент. Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека: Указ Президента Рос. Федерации от 29 марта 1998 г. № 498 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998.- № 14.- Ст.1540. 1.8. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принята 18 декабря 1992 г. резолюцией 47/ 135 на 92-м пленарном заседании 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. – ГДЕ ОПУБЛИКОВАНА, ПОЧЕМУ ПОСЛЕ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА 1.9. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (ETS № 157), заключена в г. Страсбурге 1 февраля 1995 г., вступила в силу 1 февраля 1998 г., Россияподписала Конвенцию 28 февраля 1996 г. Конвенция вступила в силу для России1 декабря 1998 г. 1.10 Конвенция ратифицирована Россией (Федеральный закон от 18 июня 1998 г.№ 84-ФЗ «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств»). 1.11. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, заключена в г. Москве 21 октября 1994 г., вступила в силу 10 января 1997 г. Конвенция не вступила в силу для России на 1 января 2005 г. НЕ ВСЕ ИСТОЧНИКИ ВНЕСЛИ В СПИСОК
2. Специальная литература
2.1. Абашидзе, А.Х., Правовой статус меньшинств и коренных народов. Международно-правовой анализ./ А.Х.Абашидзе, Ф.Р. Ананидзе; - М, 1997.- 53 с. 2.2. Ануфриева, Л.П. Об источниках международного частного права (некоторые вопросы теории) / Л.П.Ануфриева // Московский журнал международного права.- 1994.- N 4. - С. 72. 2.3. Блюнчли, И. Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в виде кодекса / И.Блюнчли.- М., 1877.- 316 с. 2.4. Бутрос-Гали, Б. Организация Объединенных Наций и права человека / Б.Бутрос-Гали.- М., 1995.57-58 с. 2.5. Валеев, Р.М. Международный контроль в обеспечении норм международного гуманитарного права / Р.М.Валеев // Российский юридиче-ский журнал.- 1996.- № 3.-С. 24. 2.6. Гефтер, А. Европейское международное право / А.Гефтер.- СПб.: 1880.- 89 с. 2.7. Гомьен, Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия / Д.Гомьен, Д.Харрис, Л.Зваак.- М. 1998.- 29 с. 2.8. Занина, М.А. Коллизии норм национального права и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод / М.А.Занина.- Российская юстиция. 2005. N 11. – С. 18. 2.9. Зивс, С.Л. Источники права / С.Л.Зивс.- М.: Наука, 1981. НЕТ В ДИПЛОМЕ 2.10. Капоторти, Ф. Исследование по вопросу о правах лиц, принадлежащих к этническим, религиозным и языковым меньшинствам / Ф.Капоторти.- Нью-Йорк.: ООН, 1979. -13 с. 2.11. Карапетян, Л.М. Метаморфозы в решениях Европейского Суда по правам человека / Л.М.Карапетян // Журнал российского права.- 2005.- N 7. –С.11. 2.12. Карташкин, В.А. Всеобщая декларация и права человека в современном мире / В.А.Карташкин // Советский ежегодник международного права.- 1988.- М., 1989.- С.39-42. 2.13. Карташкин,В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве / В.А.Карташкин.- М. 1995. - 43- 44 с. КНИГА СОСТОИТ ИЗ ДВУХ СТРАНИЦ 2.14. Карташкин, В. А. Россия и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод / В.А.Карташкин // Московский журнал меж-дународного права.- 1990.- М., 3996.- № 3.- С. 17. 2.15. Кирьянов, А.В. Четыре урока рассмотрения дела в Европейском Суде по правам человека / А.В.Кирьянов // Российская юстиция.- 2003.- № 11.- С. 10. 2.16. Ковлер, А.И. Европейское право прав человека и Конституция России / А.И.Ковлер // Журнал российского права.- 2004.- № 1. - С. 23. 2.17. Колосов, Ю. М. Международные стандарты в области прав человека и проблемы советского законодательства / Ю.М.Колосов // Советский журнал международного права.- 1991.- № 2.- С. 28. 2.18. Корбут, Л.В. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей / Л.В. Корбут.- М., 2004. 2.19. Кофи А. Аннан. Обновление на переходном этапе: Годовой доклад о работе Организации. 1997. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1997.- С. 7. 2.20. Курдюков Г. И. Международные стандарты прав человека и новое советское законодательство / Г.И.Курдюков // Международное право и советское законодательство. - 1996.-№ 1.- С. 3. 2.21. Кучин, М.В. Права человека и проблема применения в Российской Федерации прецедентного права Совета Европы / М.В.Кучин // Российский юридический журнал.- 1998.- N 4. – С. 84. 2.22. Кучин, М.В. Судебный прецедент как источник права (дискуссионные вопросы) / М.В. Кучин // Российский юридический журнал.- 1999.- N 4. - С. 77-78. 2.23.Лаптев, П.А. Стандарты Совета Европы и правовая система Российской Федерации / П.А.Лаптев // Журнал российского права.- 1997.- №5.-С. 40-52. 2.24. Лисицын, Р. Право на защиту: международные стандарты и российская действительность / Р. Лисицын // Российская юстиция. - 1999. - № 6. - С. 8-9. 2.25. Лиховидов, К.С. Проблемы принятия немотивированных решений о передаче дела в Большую Палату Европейского Суда по правам человека / К.С.Лиховидов // Российская юстиция.- 2005.- N 10.-С. 12. 2.26. Лукъянцев, Г. Е. Европейские стандарты в области прав чело¬века; теория и практика функционирования Европейской кон¬венции о защите прав человека и основных свобод / Г.Е.Лукьянцев.- М,-2000.-40с. 2.27. Мартенс, Ф. Современное международное право цивилизованных народов / Ф.Мартенс. - СПб.- 1882. – 327с. 2.28. Мелешников, А. В. Права человека и международно-правовая ответственность за их нарушение / А.В.Мелешников // Советское государство и право. -1992.- № 3.- С. 34. 2.29. Мовчан, А. П. Права человека и международные отношения / А.П.Мовчан.- М, 1982.- 64с. 2.30. Микеле де Сальвиа. Европейский Суд по правам человека на пороге новых реформ Будущее Европейского Суда: интенсификация деятельности или реформирование системы? / Микеле де Сальвиа // Российская юстиция.- 2003.- № 7.- С. 16. 2.31. Мюллерсон, Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность / Р.А.Мюллерсон.- М, 1991.- 86с. 2.32. Нешатаева, Т.Н. Международный гражданский процесс: Учебное пособие / Т.Н.Нешатаева.- М.: Дело, 2001. -65 с. 2.33. Нешатаева, Т.Н. О компетенции Европейского суда по правам человека в отношении имущественных прав / Т.Н.Нешатаева // Вестник ВАС РФ.-1999.- № 4. - С. 96. 2.34. Подуфалов, В.Д. К вопросу о понятии «международная за¬щита прав человека» / В.Д.Подуфанов // Советский ежегодник международного права.- 1985.- М, 1986. - С. 27. 2.35. Самович, Ю.В. О международном механизме защиты прав человека / Ю.В. Самович // Российский юридический журнал. - 1999. - № 2. - С. 84-92. 2.36. Тиунов, О.И. Международно-правовые стандарты прав чело¬века: развитие и характерные черты / О.И.Тиунов // Российский юридиче¬ский журнал.- 2001.- № 4. – С. 35. 2.37. Тиунов, О.И. Международное гуманитарное право: Учебник / О.И.Тиунов.- М, 2000.- 258с. 2.38. Энтин, М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы / М.Л.Энтин.- М, 1997.- 84с.
