21351 Правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 Глава 1. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ……………………………………………………..5 1.1. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу…………………………………………………………….7 1.2. Перемещение транспортных средств……………………………………….7 1.3. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях……...11 1.4. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц…….14 1.5. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач …………………………………………………………………21 Глава 2. Анализ деятельности таможни (на примере) по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств …………………………………………………………………………..26 2.1. Практика перемещения товаров физическими лицами ………………….26 2.2. Перемещение транспортных средств через таможенную границу ……...28 2.3. Выявленные правонарушения в области перемещения товаров через таможенную границу …………………………………………………………...32 Глава 3. Проблемы, связанные с нарушением правил по перевозу товара через границу в елях личной выгоды…………………………………………..38 3.1. Правонарушения и преступления в таможенной сфере. Контрабанда…..38 3.2. Меры по пресечению и предотвращению провоза контрабанды………...51 3.3. Ответственность и санкции за провоз контрабанды через таможенную границу…………………………………………………………………………...56 Заключение………………………………………………………………………69 Список использованной литературы…………………………………………..71
Введение Особенностью правового регулирования таможенно-правовых отно-шений является то, что эти отношения всегда так или иначе связаны с перемещением через таможенную границу товаров или транспортных средств. Под перемещением через таможенную границу по таможенному зако¬нодательству России понимаются действия по перемещению товаров и транспортных средств через границу Российской Федерации, включая пересылку в междуна¬родных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транс¬порта и линий электропередач. Перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации также является предметом регулирования таможенным законодательством. Эта проблема весьма актуальна, так ежедневно многие тысячи граждан пересекают таможенную границу, в том числе и те, которые согласно закону или международным актам имеют право на льготное таможенное обложение или же вовсе от него освобождены. Основными принципами перемещения валюты и транспортных средств являются указанные в Таможенном кодексе и иных правовых актах Российской Федерации требования о порядке перемещения валюты и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. К таким принципам относятся: равное право всех лиц на ввоз и вывоз валюты и транспортных средств, возможность запрещения их ввоза и вывоза, возмож¬ность введения ограничений на ввоз и вывоз валюты и транспортных средств, добровольность выбора и изменения таможенного режима, обязательность таможенного оформления и таможенного контроля, определенность места и времени пересечения таможенной границы, регламен¬тированность порядка пользования и распоряжения перемещаемыми через таможенную границу валютой и транспортными средствами. Объектом дипломной работы являются физические лица как участники таможенных правоотношений. Предмет рассмотрения работы • порядок перемещения через границу товаров, транспортных средств и валюты. Таким образом, целью представленной дипломной работы является выявление особенностей и недостатков правового регулирования перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В работе использован метод анализа данных. Теоретическую основу составляют издания таких авторов как Свинухов В.Г., Халипов С.В., ,Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Давыдов Ю.Г., Кисловский Г.
Глава 1. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу 1.1.Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации. Однако Таможенный кодекс устанавливает ограничения и запреты на ввоз и вывоз определенных категорий товаров. Ч.1 ст. 20 ТК РФ содержит перечень обстоятельств и условий, при наличии которых запрещается перемещение товаров через таможенную границу РФ. Статья 21 ТК РФ устанавливает ограничения на право перемещения товаров и транспортных средств . Перемещение товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными режимами. Таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ. Таможенный режим обозначает специальную систему мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования. Таможенный режим определяет: Порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения). Условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории . Права и обязанности лица, которое в соответствии с таможенным законодательством располагает необходимыми правомочиями (пользования, распоряжения) в отношении помещенного под таможенный режим товара и имеет право использовать в полном объеме все выгоды, льготы, преимущества, предоставляемые регламентацией данного режима. Требования к данному товару, правовому статусу лица, перемещающего его через таможенную границу. Лица, несущие обязанности по совершению таможенных операция для выпуска товара:: если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена; если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом: лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации; иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем . В некоторых случаях. Предусмотренных Таможенным законодательством, таможенные органы имеют право требовать от участников таможенных правоотношений гарантий соблюдения надлежащего порядка при проведении таможенных процедур, в том числе и указанных в Главе 31 Таможенного кодекса РФ
1.2.Перемещение транспортных средств Перемещение транспортных средств — специальная таможенная процедура, предусматривающая порядок таможенного оформления, контроля, а также условия полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых/вывозимых транспортных средств, оборудования и запасных частей к ним. Специальная таможенная процедура перемещения транспортных средств предусматривает : временный ввоз транспортных средств; временный вывоз транспортных средств; временный ввоз/вывоз оборудования и запасных частей. С учетом особенностей, предусмотренных главой 22 ТК РФ, транспортные средства перемещают через таможню в соответствии с режимами временного ввоза и вывоза оных. На временно ввозимые/вывозимые транспортные средства, оборудование и запасные части предоставляются следующие документы : стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами РФ в области транспорта, содержащие сведения о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведения о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и (или) наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства; въездная или выездная декларация (если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения). В качестве въездной или выездной декларации на транспортное средство принимаются следующие документы : при временном вывозе или обратном ввозе грузового автомобильного транспортного средства, зарегистрированного в РФ и следующего порожним, — свидетельство о регистрации транспортного средства; при временном ввозе или обратном вывозе грузового автомобильного транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и следующего порожним, — свидетельство о регистрации транспортного средства; при временном вывозе или обратном ввозе пассажирского автомобильного транспортного средства, зарегистрированного в РФ, — свидетельство о регистрации транспортного средства; при временном ввозе или обратном вывозе пассажирского автомобильного транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и используемого при осуществлении регулярных международных перевозок пассажиров, — свидетельство о регистрации транспортного средства; при временном ввозе или обратном вывозе, или временном вывозе или обратном ввозе грузового железнодорожного транспортного средства, следующего порожним, — поездную передаточную ведомость; при временном ввозе или обратном вывозе грузового железнодорожного транспортного средства, в случае его использования при перевозке товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита, — железнодорожную накладную и дополнительный экземпляр дорожной ведомости. Декларация о транспортном средстве заполняется в двух экземплярах (для таможенного органа и перевозчика) отдельно на самоходные и несамоходные транспортные средства . Таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или месте убытия с этой территории. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых транспортных средств не требуется. Сроки временного ввоза транспортного средства в ТК РФ не предусмотрены. В исключительных случаях таможенный орган вправе устанавливать конкретные сроки временного ввоза транспортного средства. Срок определяется на основании заявления перевозчика и с учетом всех обстоятельств предполагаемой транспортной операции. В отношении временно ввезенных транспортных средств допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту. Временный ввоз транспортных средств завершается: обратным вывозом транспортных средств за пределы таможенной территории РФ; выпуском транспортного средства для свободного обращения, применительно к товарам режим временного ввоза которых завершается выпуском для свободного обращения (с разрешения таможенного органа). В остальных случаях совершения за рубежом в отношении возвращаемых транспортных средств операций по переработке (ремонту), имеет место частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, применительно к таможенному режиму переработки вне таможенной территории . Полные условное освобождение от уплаты соответственно ввозных таможенных пошлин, налогов и вывозных таможенных пошлин. Оборудование и запасные части (ст. 278 ТК РФ): — временно ввозимое с транспортным средством специальное оборудование, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, независимо от того, может оно использоваться отдельно от транспортного средства или нет, а также временно ввозимые запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства; — временно вывозимые запасные части, предназначенные для использования при ремонте или техническом обслуживании временно вывезенного транспортного средства в целях замены частей и оборудования, которые встроены во временно вывезенное транспортное средство . Необходимые документы: — въездная/выездная декларация на транспортное средство — запасные части и оборудование, предназначенные для использования при ремонте или техническом обслуживании транспортного средства, перемещаются через таможенную границу РФ одновременно с транспортным средством; — грузовая таможенная декларация — запасные части и оборудование, предназначенные для использования при ремонте или техническом обслуживании транспортного средства, перемещаются через таможенную границу РФ не одновременно с транспортным средством (декларируются как товар).
1.3.Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях
Таможенное оформление международных почтовых отправлений производится в рамках применения специальной таможенной процедуры. Дополнительно следует учитывать, что в соответствии со статьей 67 ТК РФ таможенное оформление данных товаров производится в первоочередном порядке (приоритетно и в кратчайшие сроки) . Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию (п.1 ст.291 ТК РФ). К международным почтовым отправлениям относятся (ст. 291 ТК РФ): – письма (простые, заказные, с объявленной ценностью); – почтовые карточки (простые, заказные); – бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные); – секограммы (простые, заказные); – мелкие пакеты (заказные); – посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью); – международные отправления экспресс-почты . В соответствии с пунктом 3 статьи 293 ТК РФ таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена – объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом МПО, а также их отправку по назначению . Перевозка под таможенным контролем депеш производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (ВТТ). В случае если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, которые сопровождают международные почтовые отправления, представление отдельной таможенной декларации не требуется, за исключением следующих случаев: – стоимость ввозимых на таможенную территорию РФ товаров превышает определенную законом сумму (из расчета пересылки товаров в течение одной недели в адрес одного получателя, за исключением случаев, если эти товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц); – вывоз товаров с таможенной территории РФ должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам; – ввозимые на таможенную территорию РФ товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения. В случаях если предоставление отдельной таможенной декларации требуется, оно производится в общеустановленном порядке . В отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц и предназначенных для личного пользования, применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов (п.2 ст. 295 ТК РФ). Правительство РФ устанавливает единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, стоимость которых превышает стоимость товаров, пересылаемых без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения. В настоящее время действуют ставки, установленные постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718 (ред. от 22.04.2009) «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» . Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей. Во всех остальных случаях взимание таможенных платежей производится на основании бланка почтового перевода денежных средств (п.4 ст.295 ТК РФ), а если на МПО подается отдельная таможенная декларация, то таможенные пошлины, налоги уплачиваются в общеустановленном порядке.
1.4.Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц В связи с запросами, поступающими из таможенных органов, по применению Правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц, утвержденных Приказом ГТК России от 10.10.2002 N 1087, ГТК России да разъяснение по некоторым из данных запросов. Правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц, утвержденные Приказом ГТК России от 10.10.2002 N 1087 (далее …………………………………………………………………….. …………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………..
--------- Список использованных источников 1. “Таможенный кодекс Российской Федерации“ от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 28.11.2009). 2. “Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 05.04.2010) 3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)“ от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 09.03.2010). 4. “Уголовный кодекс Российской Федерации“ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.04.2010). 5. Приказ ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 “Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях“ (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2004 N 5449) . 6. Приказ ФТС РФ от 14.08.2006 N 773 (ред. от 02.02.2009“Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях“ (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8203). 7. Письмо ГТК РФ от 11.04.1997 N 02-08/6777 “О перемещении товаров в международных почтовых отправлениях“ . 8. Письмо ФТС РФ от 19.12.2007 N 01-06/48935 “О декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях“ 9. Распоряжение ПравительсваРФ ОТ 25.04.2008 N 566-р 10. Приказ ФТС РФ ОТ 23.04.2008 N 474
Учебники и монографии 11. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: учеб. для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К°, 2004. 12. Грязнов А.В. Уголовная ответственность за контрабанду// Таможенное дело 2008 №4 13. Давыдов Ю.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). - М.: ТК Велби, 2003. 14. Кисловский Г. Контрабанда: история и современность. - М., 2007 15. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учеб. - М.: Экономистъ 2005. 16. .Свинухов В.Г. Таможенное дело: учеб. - М.: Экономистъ, 2005. 17. Учебное пособие для подготовки специалистов по таможенному оформлению/Д.А. Кириллова, Д.В. Михайлов, Р.Я. Супян. СПб.: Европейский дом, 2003. 18. Халипов С.В. Таможенное право: учеб. - М.: Зерцало-М, 2003.
