10356 Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих: проблемы и пути совершенствования
Введение 3 Глава 1. Основы устройства пенсионной системы в России 7 1.1. Становление и развитие пенсионного обеспечения государственных служащих в России 7 1.2. Структура пенсионной системы России 12 1.3. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих в РФ и опыт зарубежных стран 17 Глава 2. Регулирование пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в России на примере ПФ Коломенский ГУ УПФ РФ 29 2.1. Основные проблемы регулирования пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в РФ 29 2.2. Краткая характеристика Пенсионного фонда (Коломенский) ГУ УПФ РФ 33 Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности Пенсионного фонда (коломенский) ГУ УПФ РФ 50 3.1.Пути совершенствования деятельности Пенсионного фонда ГУ УПФ РФ 50 3.2. Пути совершенствования регулирования пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в России 57 Заключение 62 Список литературы: 67 Приложение 1. 71
Актуальность темы дипломной работы обусловлена прежде всего тем, что реформа государственной службы в России проводится начиная с 2001 года. Как показывает опыт, важнейшей задачей реформы является формирование правовых основ государственной службы. В результате достигнуты определенные результаты. Был принят основополагающий закон впервые после 1917 г., который закрепил классификацию государственной службы. Далее был принят Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». В результате были созданы все предпосылки для установления единых подходов к регулированию прохождения государственной службы, а так же проведено разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы. В рамках вышеуказанной реформы государственной службы также предусматривается принятие федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации» и дальнейшее совершенствование действующего законодательства о военной службе. Вопросы, связанные с государственной службой, исследовалась отечественными учеными-юристами, в основном административистами и, правда в значительно меньшей степени, представителями науки трудового права и права социального обеспечения. Анализ имеющейся научной литературы свидетельствует о том, что комплексное рассмотрение вопросов пенсионного обеспечения государственных служащих, включая историко-правовые и сравнительно-правовые аспекты, пока не проводилось. В отдельных публикациях (в виде статей, глав параграфов или фрагментов в монографиях, диссертациях, учебниках или учебных пособиях) авторы обычно в сокращенном виде, воспроизводили положения действующего федерального и регионального законодательства. Но всесторонний системный анализ проблем пенсионного обеспечения государственных служащих, а также всех предусмотренных законом видов государственной службы отсутствует. Лишь в немногих работах, в частности А.А.Гришковца , дано обстоятельное изучение пенсионного обеспечения применительно к государственной гражданской службе нормативные правовые акты и акты субъектов Российской Федерации содержат различные решения правовых аспектов пенсионного обеспечения государственных служащих. В науке трудового права и права социального обеспечения явный недостаток исследований проблем пенсионного обеспечения государственных служащих свидетельствует, что избранная тема диплома является актуальной. Она позволяет заполнить имеющийся пробел в научном осмыслении не только собственно проблемы пенсионного обеспечения государственных служащих, но и более общей проблемы предоставляемых им государственных социальных гарантий. Это тем более важно, что в рамках реформы государственной службы предусматривается дальнейшее совершенствование системы государственных социальных гарантий, предоставляемых государственным служащим, включая упорядочение отношений по пенсионному обеспечению, результатом которого должно стать согласно Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 15 августа 2001 г., а также нормам федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» принятие федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. Несмотря на некоторые положительные результаты, достигнутые по вопросам реформы государственной службы, остается пока без должного внимания важнейшая проблема государственных социальных гарантий для государственных служащих, в том числе пенсионного обеспечения государственных служащих и их семей, решение которой в условиях оформившегося законодательно принципа единства системы государственной службы требуют переосмысления. Как показывает проведенный анализ имеющейся научной литературы, комплексное рассмотрение вопросов пенсионного обеспечения государственных служащих, включая все аспекты как историко-правовые, так и сравнительно-правовые, пока не проводилось. Всесторонний системный анализ проблем пенсионного обеспечения государственных служащих, а также всех предусмотренных законом видов государственной службы отсутствует. Целью исследования является изучение проблем организации пенсионного обеспечения в системе государственной службы в качестве одной из основных государственных гарантий, предоставляемых государственным служащим, а также разработка мероприятий по совершенствованию деятельности Пенсионного фонда (коломенский) ГУ УПФ РФ Цель исследования определила необходимость решения следующих задач: - проведение изучения основ устройства пенсионной системы в России; - изучение проблем регулирования пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в России; - разработка мероприятий по совершенствованию деятельности Пенсионного фонда (коломенский) ГУ УПФ РФ. Объектом исследования выступает Пенсионный фонд (Коломенский) ГУ УПФ РФ. Предметом исследования является регулирование государственно-служебных отношений по государственному пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. Методологическую и теоретическую основу исследования составляет комплекс научных методов познания явлений (формально-догматический, исторического правоведения, сравнительного правоведения, конкретно-социологический и др.), а также относящиеся к теме исследования юридические, политологические, исторические и социологические труды. Работа состоит из введения, трёх глав и заключения. В первой главе рассматриваются основы устройства пенсионной системы в России. Изучен процесс становления и развития пенсионного обеспечения государственных служащих в России, а так же структуры пенсионной системы России. Так же уделено внимание изучению механизма пенсионного обеспечения государственных служащих в России и опыту зарубежных стран. Во второй главе проведено исследование процесса регулирования пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в России на примере ПФ Коломенский ГУ УПФ РФ. Рассмотрены основные проблемы регулирования пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в РФ, а так же дана характеристика деятельности Пенсионного фонда (Коломенский) ГУ УПФ РФ. В третьей главе разработаны мероприятия по совершенствованию деятельности Пенсионного фонда (коломенский) ГУ УПФ РФ. Предложены пути совершенствования деятельности Пенсионного фонда ГУ УПФ РФ, а так же пути совершенствования регулирования пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в России.
Глава 1. Основы устройства пенсионной системы в России 1.1. Становление и развитие пенсионного обеспечения государственных служащих в России Система пенсионного обеспечения России, как и любая форма социально-экономических отношений, переживала определенные этапы своего развития, начиная от введения данного вида социального страхования в российскую систему социального обеспечения населения и его развития до современных форм. Основные этапы эволюции отечественной пенсионной системы прошли в XX веке. I. До 1917 года случай наступления старости не включался в сферу социального страхования. В данный период в России, как и в большинстве государств мира, действовала р
