10358 Управление социальным развитием в регионе (на примере Коломенский государ центр реабилитации инвалидов)
Введение 3 Глава 1. Основы государственной и муниципальной социальной политики 7 1.1. Роль социальной сферы и социальной политики в муниципальном управлении 7 1.2. Основы государственной социальной политики 13 1.3. Управление социальным развитием в современной России 18 Глава 2. Анализ деятельности по управлению социальным развитием в Коломенском районе на примере Коломенского государственного центра реабилитации инвалидов 25 2.1. Функции Коломенского центра реабилитации инвалидов в управлении социальным развитием региона 25 2.2. Характеристика системы управления в Коломенском городском центре реабилитации инвалидов 31 2.3. Анализ системы мотивации персонала в Коломенском городском Центре реабилитации инвалидов 36 Глава 3. Направления совершенствования управления Коломенском городском Центре реабилитации инвалидов 43 3.1. Мероприятия по совершенствованию управления в Коломенском городском Центре реабилитации инвалидов 43 3.2. Эффективность мероприятий по совершенствованию управления в Коломенском городском Центре реабилитации инвалидов 53 Заключение 62 Список литературы: 65 Приложение ……………………………………………………………………69
Актуальность дипломной работы заключается в том, что социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования - его человеческий потенциал, капитал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работает основная часть так называемых бюджетников, т.е. работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики. Муниципальная социальная политика - это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Она строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере. Социальная сфера и социальная политика (государственная и муниципальная) может рассматриваться в широком и в более узком смысле. В широком смысле к социальной сфере относят все, что обеспечивает жизнедеятельность человека. В этом случае вся муниципальная политика является социальной. В более узком смысле под социальной сферой муниципального образования, как было сказано, понимается сфера воспроизводства самого человека, его физических и духовных характеристик, тогда как воспроизводство материально-вещественной среды обитания относится к градообслуживающей сфере. Проблема эффективного решения вопросов социального развития в современном российском обществе является особо значимой. Россия переживает тяжелейший кризис социальной сферы. Этот кризис во - многом результат и показатель глубокой рассогласованности действий органов государственного управления с интересами человека. Кризисное состояние социальной сферы характерно не только для страны в целом. Оценка социально-экономической ситуации в регионах свидетельствует, что мы имеем дело с разбалансированной социальной сферой, с угрожающей социальной напряженностью, что блокирует дальнейшее осуществление экономических реформ и требует немедленной коррекции управления социальным развитием как на федеральном, так и на региональном уровне. Разбалансированность социальной сферы в регионах объясняется не только спадом производства, отсутствием достаточных средств на социальные нужды, но и низким уровнем управляемости, отсутствием необходимого пакета социальных технологий. Субъекты управления не имеют необходимых статистических данных и точной информации, что делает во многих случаях бессильной социальную политику. Ряд важнейших функций управления часто не имеют эффективного хозяина (нет соответствующего субъекта управления, или его действия формализованы). В целом нет не только адекватной реакции на острые социальные нужды населения, но и просто отсутствует какое-либо внимание к этой сфере, процессы развиваются спонтанно. В связи с этим, возникла настоятельная необходимость научного поиска в области обоснования новых теоретических подходов к созданию целостного представления об управлении социальным развитием на уровне региона , а также наиболее действенных путей его совершенствования. Это предопределило выбор темы дипломного исследования, который был обусловлен необходимостью и значимостью проблемы исследования управления социальным развитием региона. Вместе с тем, автор отдает себе отчет в том, что исследовать процессы управления всеми объектами социальной сферы в одном дипломном исследовании невозможно, поэтому в своей работе он выбрал для изучении наиболее актуальные и значимые для сегодняшнего положения населения в регионах вопросы. По нашему мнению, такими проблемами являются вопросы управления обеспечением занятости, предотвращения обнищания и борьбы с бедностью, социальной защиты и социального страхования, создания финансовых и организационных основ повышения уровня жизни. Вопросы управления социальной сферой на уровне региона в настоящее время мало изученная проблема. Можно назвать только сборники Института Экономики Российской Академии наук и работы Академии государственной службы, где среди общих вопросов совершенствования управления социальной сферой называются и частично изучаются региональные аспекты. Большинство конкретных разработок в этой области связано с именами западных ученых, исследовавших социальные проблемы своих стран. Однако при всей значимости этих работ следует признать, что социальные технологии и механизмы, используемые в странах с развитой рыночной экономикой не всегда применимы для России и ее регионов. Поэтому возникла необходимость обосновать как концептуальные подходы, так и конкретные социальные технологии управления исходя из условий становления переходной экономики и ее структур. Различные аспекты социального развития столетиями обсуждаются многими представителями научной мысли. Общетеоретические и методические основы социального развития села представлены в трудах крупнейших ученых зарубежной экономической науки: П. Буагильбера, Дж.Кларка, А.Курно, К.Маркса, А.ГГигу, А.Тюрго, С.Сисмонди, А.Смита, Ж.Б.Сэя. Кроме того, необходимо отметить конкретные разработки А.Бергсона, Дж.Винера, В.Парето, Дж.Хикса и др. В отечественной экономической науке вопросы социального развития исследовали С.Айвазян, В.Бобков, Н.Зубаревич, В.Майер, П.Мстиславский, В.Райцин, Н.Римашевская, Р.Рывкина и др. На региональном уровне этими проблемами занимаются ученые А.Д.Арзамасцев, Н.С.Катков, Т.В.Погодина, А.П.Суворова, Е.И.Царегородцев, Г.Е.Яковлев и др. Целью дипломной работы является всестороннее изучение и разработка путей совершенствования деятельности Коломенского государственного центра реабилитации инвалидов. В соответствии с целью, задачами дипломной работы будут следующие: - изучение основ государственной и муниципальной социальной политики; - провести исследование деятельности по управлению социальным развитием в Коломенском районе на примере Коломенского государственного центра реабилитации инвалидов; - разработать направления совершенствования управления Коломенском государственном Центре реабилитации инвалидов. Объектом исследования выступает Коломенский государственный центр реабилитации инвалидов. Предметом исследования выступает организационно-экономический механизм, возникающий в процессе управления персоналом. Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные пути совершенствования управления персоналом могут применяться в работе Коломенского государственного центра реабилитации инвалидов.
Глава 1. Основы государственной и муниципальной социальной политики 1.1. Роль социальной сферы и социальной политики в муниципальном управлении Социальная политика в РФ исходит из конституционного определения России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
