Введение 3
Глава 1. Теоретические основы управления организации 7
1.1. Основные понятия и принципы управления организацией 7
1.2. Основные элементы управления организацией 26
1.3. Нормативно-правовые аспекты управления предприятия ЖКХ 28
Выводы 52
Глава 2. Анализ управления организацией на примере ГУ г.Москвы "Инженерная служба Басманного района" 55
2.1. Характеристика деятельности ГУ г.Москвы "Инженерная служба Басманного района" 55
2.2. Анализ организационной структуры ГУ г.Москвы "Инженерная служба Басманного района" 56
2.3. Анализ управления персоналом ГУ г.Москвы "Инженерная служба Басманного района" 62
2.4. Анализ информационного обеспечения управления ГУ г.Москвы "Инженерная служба Басманного района" 68
Выводы 70
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию предприятия ГУ г.Москвы "Инженерная служба Басманного района" 73
3.1. Разработка мероприятий по совершенствованию коммуникаций в ГУ г.Москвы "Инженерная служба Басманного района" 73
3.2. Мероприятия по совершенствованию системы управления в 86
3.3. Расчет экономической эффективности от мероприятий 94
Выводы 97
Заключение 99
Список литературы 105
Приложение 1 109
Введение
Практические проблемы в сфере ЖКХ, возникающие в ходе экономических реформ, нужно подвергнуть глубокому научному анализу экономической теорией. Практические предпосылки решения проблем сферы ЖКК должны уступить место научно обоснованной концепции преобразования ЖКК с учетом не только хозяйственных особенностей муниципального уровня, но и требований растущей информатизации всей системы общественных отношений. При этом необходимо выявить участие в реализации этих реформ властных структур муниципального образования.
Особую роль в решении данных задач играет местное самоуправление в связи с тем, что оно непосредственно связано с интересами, потребностями личности и различных групп муниципального сообщества.
В свою очередь, жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) представляет собой сложный технический комплекс зданий, сооружений, инженерных сетей и оборудования, а также промышленного, ремонтно-строительного производства и эксплутационного обслуживания, созданного для их содержания, ремонта и сохранности.
Проходящие процессы по формированию местного самоуправления затрагивают огромные имущественные преобразования на муниципальном уровне, оказывают долговременное влияние на весь характер последующего развития муниципальной экономики, имеют важнейшее значение для динамики развития экономики региона и страны.
В условиях социально-экономических реформ, проводимых в стране, центр тяжести в решении многих социально-экономических проблем все более смещается на уровень муниципального образования. Назрела необходимость в пересмотре взглядов на место и роль муниципального управления в системе хозяйственных связей на местном уровне.
До настоящего момента функции по созданию благоприятной среды жизнедеятельности людей, а также созданию нормальных общеэкономических условий для деятельности предприятий и организаций относились к компетенции всех уровней власти. Однако сегодня пришло осознание того, что именно на муниципальном уровне реализация этих функций будет наиболее эффективна. Проблема стабилизации и развития экономики муниципального образования и повышения её эффективности в решении социально-экономических проблем на сегодняшний день едва ли не главная в реформировании местного самоуправления.
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из основных отраслей экономики, оказывающей существенное влияние на все стороны жизнедеятельности общества. Несмотря на свою значимость, многие предприятия ЖКХ находятся в кризисном состоянии, исторически обусловленном рядом обстоятельств: неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с характером жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, хроническими неплатежами. До настоящего времени не сформирована эффективно функционирующая система управления, которая могла бы способствовать процессу реформирования ЖКХ и переходу его на качественно новый уровень.
Недостаточная проработанность вышеуказанных вопросов, а также их высокая теоретическая и практическая значимость обусловливают актуальность выбранной темы и направлений исследования, посвященного формированию системы управления предприятиями ЖКХ.
В дипломной работе под предприятиями ЖКХ понимаются управляющие и ресурсоснабжающие организации вне зависимости от форм собственности, предоставляющие гражданам жилищные и коммунальных услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Научные исследования и работы, посвященные теоретическим и практическим вопросам управления, в том числе, с использованием методологии сбалансированной системы показателей (ССП), проводились такими отечественными и зарубежными авторами как: Ансофф И., Виханский О.С., Друкер П., Каплан Роберт С., Мескон М.Х., Минцберг Г., Нортон Дэйвид П., Озеров Г.М., Ольве Нильс-Горан, Парментер Д., Попов С.А., Портер М., Райченко А.В., Рамперсад Хьюберт К., Румянцева З.П., Фридаг Хервиг, Шмидт В. и др.
Социально-экономические проблемы ЖКХ, обусловленные рыночными преобразованиями, раскрываются в работах следующих авторов: Акбашевой А.Ш., Байдакова С.Л., Барулина С.В., Бузырева В.В., Бычковского И.В., Васильевой Н.В., Велихова Л.А., Вяткина И.Ю., Грабового П.Г., Григорьева Л.М., Губиной А.С., Гурко А.И., Зотова В.Б., Иванова А.А., Иванова А.В., Каменевой Е.А., Карданской Н.Л., Кирилловой А.Н., Косаревой Н.Б., Круглика С.И., Лифшица З.В., Лысенкова А.И., Макаренко Т.Д., Манакова Л.Ф., Мурова В.М., Примака Л.В., Пузанова А.С., Пчелинцева О.С., Руднева А.В., Ряховской А.Н., Савиной И.А., Сиваева С.Б., Солдатовой Н.В., Сугаипова М.Ю., Туровского А.А., Ульянкина П.Н., Усмановой Т.Х., Фролова А.С., Чекалина В.С., Чернышова Л.Н., Черняка В.З., Шаститко А.Е. и др.
Несмотря на то, что в исследовании указанных проблем участвовало значительное число представителей отраслевой и вузовской науки, вопросы формирования системы управления предприятиями ЖКХ, в силу различных обстоятельств, не получили должного решения в теоретическом и практическом плане.
Целью дипломного исследования является анализ и совершенствование управления государственным учреждением (на примере ГУ "Инженерная служба Басманного района г. Москвы")
Для достижения указанной цели в дипломной работе поставлены и последовательно решены следующие задачи:
– изучение теоретические основ управления организацией;
–анализ управления организацией на примере ГУ г.Москвы "Инженерная служба Басманного района";
- разработка и экономическое обоснование рекомендаций по совершенствованию предприятия.
Объектом исследования является предприятие ГУ "Инженерная служба Басманного района г. Москвы"
Предметом исследования является процесс управления и развития предприятий и организаций ЖКХ.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам стратегического управления в целом и предприятиями ЖКХ в частности, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность организаций, занятых в этой сфере. За основу исследования принят диалектический метод изучения объективных экономических законов и закономерностей, явлений и процессов, осуществляющихся в постоянном развитии и взаимосвязи.
Для решения поставленных в дипломной работе задач применялись методы системного и стратегического анализа, а также метод эмпирических наблюдений.
Дипломная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы и приложения.
Изучению экономических проблем местного самоуправления посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Среди них: С. А. Авакьян, Г. Алимурзаев, Е. Г. Анимица, Э. Б. Аткинсон, А. М. Бабич, О. И. Боткин, Л. А. Велихов, А. Г. Воронин, Н. Ю. Власова, А. Г. Гранберг, Е. Н. Жильцов, Б. С. Жихаревич, В. С. Занадворов, В. А. Занадворова, В. Н. Иванова, В. В. Иванов, В. А. Коробов, А. Е. Когут, В. Н. Лаженцев, К. Линч, Р. Мерфи, В.И.Некрасов, Н.Н.Некрасов, А.К.Осипов, К.В.Павлов, Ю. В. Перевалов, Н. М. Ратнер, О.А.Романова, В. Е. Рохчин, Т. В. Самолетова, Е. Э. Смолина, А. И. Татаркин, А. В. Тихомиров, Ю. В. Филиппов, М. Н. Шишкин и многие другие. Ими исследованы и решены ряд теоретических и прикладных задач местного самоуправления.
Глава 1. Теоретические основы управления организации
1.1. Основные понятия и принципы управления организацией
В современных условиях организация не может обеспечить устойчивые темпы развития без создания и использования эффективной системы управления. Значимость системы управления возросла, так как предприятиям сегодня приходится решать принципиально новые задачи, которые раньше решались в недрах министерств и ведомств. Возникающие в связи с этим проблемы невозможно решить без современного профессионального менеджмента .
Система управления предприятием включает: совокупность подразделений, выполняющих определенные функции; совокупность документов управления, закрепляющих эти функции за подразделениями и определяющих правила их взаимодействия, а также распределяющих права, обязанности и ответственность между сотрудниками подразделений; программные и аппаратные средства, обеспечивающие прием, обработку и передачу информации. Задача руководителя состоит в том, чтобы таким образом выбрать состав и организовать процесс деятельности каждого из перечисленных элементов системы управления, чтобы они обеспечили достижение организацией целей с минимальными затратами.
В настоящее время слова «менеджмент», «менеджер» прочно вошли в нашу жизнь и, наверное, нет человека, который бы не знал этих понятий.
|
