Содержание:
Введение 3
Глава 1. Семья как объект семейной политики 7
1.1. Исторические аспекты семейной политики государства 7
1.2. Современная российская семья и ориентиры социальной политики 25
1.3. Зарубежный опыт семейной политики 36
Глава 2. Региональная семейная политика в решении проблем жизнедеятельности российской семьи 41
2.1. Методологические предпосылки формирования региональной семейной политики 41
2.2. Сущность и содержание современной семейной политики 44
2.3. Оценка эффективности социальной политики в отношении семьи на примере Московской области 53
Глава 3. Пути совершенствования государственной семейной политики в Подмосковье 62
3.1. Проблемы реализации государственной семейной политики в Подмосковье 62
3.2. Пути улучшения государственной семейной политики в Подмосковье 64
Заключение 73
Список литературы 76
Введение
Актуальность темы исследования. Последние десятилетия XX века отмечены событиями, существенным образом изменившими современную социокультурную реальность. Россия пережила не только смену социально-экономического строя, но и интенсивные реформы социальных институтов. Трансформационные процессы непосредственным образом коснулись института семьи. В условиях, когда исторические процессы трансформации семьи, сами по себе протекающие болезненно и противоречиво, переплетаются с острейшими проблемами, вызванными социально-экономическим реформированием, семейная политика приобретает для российских условий особую значимость.
Общество заинтересовано в здоровой, активно функционирующей семье, способной выработать и реализовать собственную жизненную стратегию, обеспечить не только свое выживание, но и развитие, создавая тем самым условия для развития общества в целом.
В то же время в России семейная политика как система деятельности государства еще не сложилась, принимаемые в социальной практике меры не охватывают необходимого комплекса проблем и носят краткосрочный характер. В результате коренные интересы социального института семьи целенаправленно не учитываются.
В условиях социально-экономической и социокультурной нестабильности в России семейная политика должна быть направлена на создание благоприятного пространства для функционирования семьи, придание реформам «семейного аспекта», превращение семей в движущую силу проводимых преобразований. Будучи самостоятельным направлением государственной социальной политики, семейная политика в Российской Федерации выступает в качестве инструмента воздействия как на условия жизнедеятельности семьи, так и на ее функциональные характеристики и ценностные установки.
Задачей же социальной политики является усиление экономической и социализирующей функции семьи. Тем не менее семейная политика не может ограничиваться лишь поддержкой экономической самостоятельности семьи. Настоятельным требованием времени становится учет всех сторон деятельности семьи. Необходим и переход от политической декларативности к реальным мерам по осуществлению приоритетов и целей государственной семейной политики, который возможен при учете специфики каждого региона и каждой российской семьи.
Следует отметить, что осуществить такой переход возможно лишь в условиях, когда будет налажено взаимодействие всех структур власти, в чью компетенцию входит социально-правовая регуляция деятельности семьи. Семейная политика формируется как единство государственной концепции семейной политики, федерального законодательства, регулирующего правовые, экономические и социальные аспекты деятельности семьи, и региональной системы реализации основных направлений семейной политики. Семейная политика - это реализация обратной связи между конкретной семьей и органами государственной власти.
В этой связи чрезвычайную важность приобретает формирование семейной политики на уровне региона. Реализация задач политики в этом направлении невозможна без конкретной работы, направленной на улучшение деятельности семьи как социального института. Разделение полномочий между федеральными и местными уровнями власти позволяет решить многие проблемы семейной политики в Российской Федерации. В то же время следует отметить, что развитие региональной политики в отношении семьи тормозится из-за отсутствия нормативно-правовых документов, программ, кадров и научной разработанности данной проблемы. В связи с этим социологическое исследование семейной политики как комплекса мер, включающих в себя различные иерархические уровни, представляется актуальной и важной научной задачей, требующей пристального изучения с точки зрения социологии.
Работы, посвященные анализу семейной политики как раздела социальной политики, стали появляться в России в 80-е годы. Среди наиболее значимых работ, которые послужили источниками для данной дипломной работы: - изучение российской семьи (А.И. Антонов, В.А. Борисов, А.Г. Вишневский, СИ. Голод, М.С. Мацковский, В.М. Медков, А.Б. Синельников; А.Г. Харчев, Л.В. Чуйко, Н.Г. Юркевич); - современные вопросы трансформации жизнедеятельности семьи (А.И. Антонов, А.В. Артюхов, И.В. Бестужев-Лада, А.Г. Вишневский, Ю.А.. Гаспарян, СИ. Голод, Т.А. Гурко, В.В. Солодников, А.Г. Харчев, B.C. Языкова и др.); - исследования, посвященные социальной политике и социальной сфере (В.И. Жуков, Г.Н. Карелова, Г.И. Осадчая, Е.И. Холостова, М.Пейн ).
Актуальность темы дипломной работы обусловливают выбор объекта и предмета исследования, ее цели и задачи.
Объектом исследования является семейная политика в Московской области.
Предметом исследования выступают региональные особенности реформирования социальной политики семьи.
Цель дипломной работы заключается во всестороннем исследовании и разработке путей совершенствования реализации государственной семейной политики в регионе.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
- изучение семьи как объекта семейной политики;
- провести анализ региональной семейной политики в решении проблем жизнедеятельности российской семьи;
- разработать пути совершенствования государственной семейной политики в Подмосковье.
Методологической основой проведенного исследования выступает структурно-функциональный подход, разработанный Э. Дюркгеймом,Т. Парсонсом, Д. Мертоном и другими классиками социологии и позволяющий проследить взаимосвязь различных элементов семейной политики и социальной структуры.
Кроме того, для решения задач исследования автором применялись системный, институциональный и деятельностный подходы.
Исследование данной проблемы включало в себя также анализ научных трудов отечественных и зарубежных авторов, нормативно-правовых документов, материалов конференций и симпозиумов, посвященных проблемам семейной политики.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. - М : Юрид. лит., 1993. - 64 с.
2. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 28 июля 2004 г. № 93-ФЗ // Российская газета. – 2004. – 31 июля. – С.16.
3. Российская Федерация. Президент. О классификаторе правовых актов: Указ Президента Рос. Федерации от 15 марта 2000г. №511 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №12. - Ст.1260.
4. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 «О федеральной целевой программе "Жилище"» на 2002-2010 годы // Российская газета. – 2002. – 6 авг. – С.10.
5. Выдержки из стенограммы Послания Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию РФ 10 мая 2006 года.
6. Указ Президента Российской Федерации N 1351 от 9 октября 2007 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»
7. Закон Московской области от 31.10.2008 N 162/2008-ОЗ "О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям" (Принят постановлением Мособлдумы от 23.10.2008 N 1/57-П)
8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 15.05.2008 N 363/16 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2007 N 830/39 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ"
9. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 15.08.2006 N 797/31 "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РАЗМЕРА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫПЛАЧИВАЕМЫХ НА ПИТАНИЕ, ПРИОБРЕТЕНИЕ ОДЕЖДЫ, ОБУВИ, МЯГКОГО ИНВЕНТАРЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), В ПРИЕМНЫХ СЕМЬЯХ, В ДЕТСКИХ ДОМАХ СЕМЕЙНОГО ТИПА"
10. ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.06.2005 N 154/2005-ОЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СОЦИАЛЬНОМ ПОСОБИИ СТУДЕНЧЕСКИМ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, И ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ СТУДЕНТОВ" (принят постановлением Мособлдумы от 22.06.2005 N 7/144-П)
11. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 02.03.2005 N 145/9 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ВЫПЛАТАМИ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА, ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТОЙ СЕМЬЯМ НА РОЖДЕНИЕ ВТОРОГО, ТРЕТЬЕГО И ПОСЛЕДУЮЩИХ ДЕТЕЙ, ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТОЙ СУПРУГАМ К ЮБИЛЕЯМ ИХ СОВМЕСТНОЙ ЖИЗНИ, ВЫПЛАТОЙ СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ СТУДЕНЧЕСКИМ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, И ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ СТУДЕНТОВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
12. ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.12.2004 N 196/2004-ОЗ "О ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЕ СЕМЬЯМ НА РОЖДЕНИЕ ВТОРОГО, ТРЕТЬЕГО И ПОСЛЕДУЮЩИХ ДЕТЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят постановлением Мособлдумы от 15.12.2004 N 12/121-П)
13. Алешина, Ю.Е. Социально-психологические методы исследования супружеских отношений: учебник/ Алешина Ю.Е., Гозман Л.Я., Дубровская Е.М. — М., 2007.
14. Антонов, А.И. Социология семьи/ А.И. Антонов. - М.: Изд-во МГУ, 2006.
15. Бодрова, В.В. Репродуктивные ориентации населения России / В.В. Бодрова // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюлл. ВЦИОМ. - 2007. - № 3.
16. Борисов, В.А Семья и демографические тенденции./ В.А. Борисов. // Сер.: Социальная помощь семье и детям. 2006.
17. Борисов, В.А. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ/ В.А. Борисов. — М.: НИИ семьи Минсоцзащиты РФ, 2006.
18. Вишневский, А.Г. Воспроизводство населения и общество: История, современность, взгляд в будущее/ А.Г. Вишневский. - М.: Финансы и статистика, 2005.
19. Волжина, О. И. Основные факторы актуализации ценности семьи в современном обществе. Научные труды ГосНИИ семьи и воспитания./О.И. Волжина. - М. Государственный НИИ семьи и воспитания, 2003, т. III, стр. 8
20. Гидденс, Э. Социология/ Э.Гидденс. - М.: Эдиториал УРСС, 2007.
21. Голов, А.А. Постоянные страхи россиян/А.А. Голов.// Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюлл. ВЦИОМ. — 2007. — № 2.
22. Гонтмахер, Е. Социальная политика: уроки 90-х. /Е. Гонтмахер. - М.: Гелиос, 2005
23. Дармодехин, С.В. Государственная семейная политика: проблемы научной разработки/ С.В. Дармодехин. — М., 2006.
24. Дармодехин, С.В. Основные направления государственной семейной политики. Национальны план действий в отношении семьи на среднесрочный период. Научный проект./С.В. Дармодехин. — М., 2006.
25. Дармодехин, С.В. Семья как объект государственной политики / С.В. Дармодехин. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2006.
26. Вишневский, А.Г. Демографическая политика в современном мире. /Отв. ред. А.Г.Вишневский. М.: Наука, 2006.
27. Жилищные проблемы семей и расходы на жилищно-коммунальные услуги. — М.: НИИ семьи, 2006.
28. Зайончковская, Ж. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии в России/ Ж. Зайончковская. — Информационный бюлл. ЦДЭЧ ИНХП РАН. — 2007. — № 18.
29. Зубова, Л.Г. Личные доходы: сравнение данных официальной статистики и результатов социологического мониторинга. — Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения./Л.Г. Зубова. - Информационный бюлл. ВЦИОМ. — 2007. — № 3.
30. Климатова, Г.И. Государственная семейная политика современной России. Учебное пособие./Г.И. Климатова. - ИТК "Дашков и К", 2006 г. – 192 с.
31. Ли Вэй, Семейно-демографическая политика в России и Китае (опыт сравнительного анализа). М.: Социологический факультет МГУ им / Ли Вэй. - М.В. Ломоносова, 2006.
32. Лучшие российские программы для семьи. Сборник программ-призеров Третьего национального Конкурса "Лучшие российские программы для семьи". - М.: НП "Независимый Институт семьи и демографии", 2008 г. - 112 с.
33. Материалы Третьего Международного Конгресса "Мир семьи"" Тезисы и доклады участников Конгресса / Составитель и общая редакция Г.А. Зайцева. - М.: Фонд "Мир семьи", 2005. - 235 с.
34. Материалы Четвертого Международного Конгресса "Мир семьи"" Доклады участников Конгресса. Составитель и общая ред. Г.А. Зайцева. - М: НП "Независимый Институт семьи и демографии", 2008 г. - 200 с.
35. Молодежь и будущее Вооруженный Сил" Сборник материалов "круглого стола" (Государственная Дума РФ, 19 декабря 2002 года). Информационно-аналитическое издание / Общая редакция, составление: С.А. Байкин - М.: Фонд "Мир семьи" / Издание Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы, 2003. - 280 с.
36. Народонаселение: Энциклопедический словарь, — М.: Большая Российская Энциклопедия, 2007.
37. Неравенство и смертность в России. Коллективная монография. Под ред. В.Школьникова, Е.Андреева и Т.Малевой. Московский Центр Карнеги. М.: Сигналъ, 2007.
38. Нормативно-правовые основы социального обслуживания семьи, женщин и детей: Сборник материалов и нормативных документов. – М.: Институт социальной работы, 2007. – 164 с.
39. Осколкова, О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского союза. Краткий справочник./О.Б. Осколова. - М.: ИНИОН РАН, 2006.
40. Сакевич, В. Семейная политика в странах Европейского Союза /В. Сакевич. //Население и общество. Информационный бюллетень ЦДЭЧ ИНП РАН. №34 (февраль 2007). Доступен на сайте Демоскоп-Weekly.
41. Сборник программ-призеров Второго национального Конкурса "Лучшие российские программы для семьи". - М.: НП "Независимый Институт семьи и демографии", 2007 г. - 188 с.
42. Семашко, И.М. Современная семья в Индии/И.М. Семашко// Семья, гендер, культура. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 2006.
43. Социальная защита населения. /Под ред. Римашевской Н.М. Москва, 2006.
44. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. М.: Наука, 2007
45. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. Учебное пособие.Под общей ред. В.П.Колесова и Т.Маккинли. М.: Издательство «Права человека», 2007.
46. Эволюция семьи и семейная политика в СССР. /Отв. ред. А.Г.Вишневский. М.: Наука, 1992.
47. Ясин, Е. Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ. Курс лекций./Е.Г. Ясин. – М.:ГУ-ВШЭ. 2007 - Гл. 6-9, 16.
|
