20793 Совершенствование управления пенсионным фондом региона
Оглавление
Введение 3 1. Предпосылки пенсионной реформы в части укрепления финансовой базы пенсионной системы 5 1.1. Сущность и функции пенсионного обеспечения 5 1.2. Возникновение и развитие системы пенсионного обеспечения в России 11 1.3. Особенности управления пенсионной системой в РФ 18 2. Анализ управления пенсионным фондом по Мурманской области 22 2.1. Анализ функционирования пенсионного фонда Мурманской области 22 2.2. Анализ причин низкого уровня контроля со стороны застрахованных лиц за своевременной и полной уплатой в Пенсионный фонд страховых взносов страхователями 33 2.3. Исследование причин крайне низкого уровня трудовых пенсий нынешних пенсионеров 36 Глава 3. Основные направления совершенствования системы управления территориальным пенсионным фондом по Мурманской области 41 3.1. Совершенствование организационной работы системы управления территориальным пенсионным фондом по Мурманской области 41 3.2. Проблемы системы пенсионного обеспечения страны и направления их решения 58 Заключение 72 Список использованной литературы 74 Приложения 78
Введение
Одними из главных вопросов в области социально-экономической политики государства выступают вопросы пенсионного обеспечения. Уровень и качество пенсионного обеспечения - важная составляющая экономического и социального положения населения страны и каждого гражданина в отдельности. Современное состояние экономической и социальной сфер свидетельствует о том, что социальная защищенность отдельных групп населения Российской Федерации оставляет желать лучшего. Низкий уровень социального обеспечение пенсионеров вызывает много нареканий, воспринимается как нарушение принципа социальной справедливости и не способствует достижению прочного социального мира. В этой связи нельзя не отметить, что устойчиво функционирующая пенсионная система - залог социальной стабильности в обществе, а неудовлетворительно работающая пенсионная система порождает и эскалирует опасную социальную напряженность. Формирование системы пенсионного обеспечения, адекватной новым отношениям собственности, распределения, производства и потребления, представляется весьма значимым с точки зрения поддержания достойного существования нетрудоспособных граждан России. В решении проблемы перехода к современному социальному государству основная роль принадлежит социальной политике, включающей решение различных задач, основанных на реализации принципа социальной справедливости. Среди этих задач важное место занимает пенсионное обеспечение. Поэтому исследование проблем эффективного управления пенсионным обеспечением в современной России приобретает особую значимость, что и определяет актуальность настоящей работы. Целью дипломной работы является выявление особенностей управления пенсионным обеспечением в Мурманской области и разработка предложений по повышению его эффективности. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: рассмотрение сущности и функций пенсионного обеспечения; рассмотрение истории возникновения и развития системы пенсионного обеспечения в России; изучение функционирования систем пенсионного обеспечения за рубежом на примере Японии; рассмотрение состояния финансовой базы системы пенсионного обеспечения России в условиях перехода экономики на рыночные отношения; исследование проблем пенсионного обеспечения в России и пути их разрешения. Объектом дипломной работы является система пенсионного обеспечения как социальный институт и сфера управленческой деятельности. Предметом дипломной работы являются особенности управления пенсионным обеспечением в Мурманской области. Теоретико – методологической базой исследования послужили социально-экономические, правовые концепции, управленческие подходы к исследованию функционирования и развития системы пенсионного обеспечения, и разработки отечественных и зарубежных ученых в области экономики, юриспруденции по вопросам управления пенсионным обеспечением.
1. Предпосылки пенсионной реформы в части укрепления финансовой базы пенсионной системы
1.1. Сущность и функции пенсионного обеспечения
Под пенсионной системой понимается комплексное образование, регулирующее отношения по формированию соответствующих пенсионных фондов, за счет которых выплачиваются пенсии и осуществляются иные пенсионные выплаты, отношения по материальному обеспечению членов общества пенсиями и иными пенсионными выплатами и отношения по управлению и организации пенсионного обеспечения. Пенсионную систему также можно определить как составную часть социального обеспечения, частью защитного механизма, призванного обеспечить эффективное функционирование одного из секторов социальной сферы общества. Описывая пенсионную систему, некоторые экономисты квалифицирует ее как механизм, обеспечивающий сбор, учет взносов и выплату пенсий бенефициарам. Более точным определением пенсионной системы можно считать следующее, пенсионная система - совокупность правовых, финансово-экономических и организационных институтов и норм, имеющих своей целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии, либо это совокупность мероприятий по компенсации гражданам заработка (дохода). Следует отметить, что понятие пенсионного обеспечения не является тождественно значимым понятию пенсионной системы. Фактически, когда речь идет о пенсионной системе, имеется в виду система, которая функционирует в том или ином государстве. Поэтому при определении понятия пенсионной системы необходимо добавлять “государство“, где функционирует такая система (например, пенсионная система России). Т.е. пенсионная система государства - это экономический механизм страхования гарантированного и стабильного уровня жизни людей пожилого возраста и лиц, потерявших трудоспособность. Основной смысл функционирования этой системы осуществляется через государственные механизмы регулирования. Отсюда, пенсионное обеспечение - это государственная система правовых, экономических и организационно-административных мер по поддержке и защите лиц от материальной необеспеченности вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца. Посредством этой государственной системы действительно обеспечиваются (а не устанавливаются) выплаты пенсий, условия их исчисления исходя из полученных в период трудовой деятельности реальных размеров отчислений обязательных или добровольных пенсионных взносов, а в накопительных пенсионных системах могут применяться еще и условия продолжительности страхового стажа, то есть продолжительности периода накоплений страховых взносов, которые также существенно влияют на размер пенсий [9, c. 12]. Останавливаясь на сущности пенсионного обеспечения как на экономической категории, можно его квалифицировать как обособленную часть национального дохода, которая имеет свою специфику в отличие от других разделов - тем, что оно направляется на создание нормальных жизненных условий для нетрудоспособных членов общества. Субъектами этих отношений являются: 1. Государство; 2. Пенсионеры; 3. Работающие члены общества; 4. Организации, отчисляющие пенсионные взносы. Объектом отношений между ними является часть созданного продукта, которая выделяется из общей структуры национального дохода и направляется на покрытие нужд нетрудоспособных. На эту часть национального дохода, именуемого финансовым активом Пенсионного фонда, претендуют различные категории нетрудоспособных, которых по их трудовому вкладу можно разделить на три группы: лица, которые производительно отработали требуемый трудовой стаж и благополучно дожили до пенсионного возраста; лица, которые потеряли свою трудоспособность …………………………………………………………………….. …………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………..
--------- Список использованной литературы
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.12.2006)О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ,от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 141-ФЗ,от 08.05.2004 N 34-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,от 25.11.2006 N 196-ФЗ, от 21.12.2006 N 239-ФЗ,с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФот 11.05.2006 N 187-О) 2. Федеральный Закон Российской Федерации от 15 декабря 2001.№167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ 3. ОБ ИНВЕСТИРОВАНИИ СРЕДСТВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 09.05.2005). Закон (Федеральный). Федеральное Собрание РФ. 24.07.02 111-ФЗ. 4. Абхазава И.Г. Финансово-правовое регулирование деятельности пенсионного фонда Российской Федерации. Пути совершенствования /И. Г. Абхазава. - М.: Новый ключ, 2008.- 206, с. 5. Бабошкин А.В. Обоснование предложений по регулированию пенсионных прав застрахованных лиц и пенсионных обязательств в системе обязательного пенсионного страхования / А.В. Бабошкин // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2008. – №11. – С. 8-10. 6. Бабошкин А.В. Социально-экономические проблемы формирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования / А.В. Бабошкин / Вестник Оренбургского государственного университета. – 2008. – т.2. – №6. – С. 33-35. 7. Бабошкин А.В. Актуарные методы как инструмент обеспечения финансовой стабильности пенсионной системы / А.В. Бабошкин // Человек и труд. – 2008. – №7. – С. 27-28. 8. Бойко А.И.. Проблемы реформирования системы пенсионного обеспечения в России. Проблемы и перспективы развития экономики России и Санкт-Петербурга в XXI веке. Научная сессия профессорско- преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2007 года. Март- апрель 20058года: Сборник лучших докладов.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.- (0,2 п.л.). 9. Бойко А.И. Проблемы неблагоприятного отбора и морального риска в системе пенсионного обеспечения. Актуальные проблемы экономической теории: Сборник научных работ.- СПб.:Знание, 2008.- (0,5 п.л.). 10. Бойко А.И. Прогнозирование развития пенсионной системы России. Актуальные проблемы экономической теории: Сборник научных работ.- СПб.:Знание, 2008.- (0,6 п.л.). 11. Библиотека ПФР. - М. Т. 1: Пенсионный фонд Российской Федерации в 2005 году: информ.-стат. сб. – 2008 12. Борисенко Н.Ю. Проблемы обеспечения финансовой устойчивости пенсионного фонда России /Н. Ю. Борисенко. - М.: Финансы и кредит, 2008.- 423 с. 13. Гусева С.М. Обязательное пенсионное страхование /С. М. Гусева, Н. П. Севостьянова. - М.: Журн. “Главбух“, 2008.- 111 с. 14. ЕСН и взносы в ПФР: гл. 24 НК РФ и Закон N 167-ФЗ: практ. коммент. с учетом изм., вступающих в силу с 01.01.2005. - М.: Информцентр XXI в., 2009.- 311 с. 15. Практический комментарий к Правилам выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ /Пенс. фонд Рос. Федерации; [Писарева И. В. и др.]. - М.: Галерия, 2008.- 301 с. 16. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2005 году: информ.-стат. сб.. - М.: ПФР, 2009.- 221 с. 17. Самаруха В.И. Пенсионный фонд России: Учеб. пособие /В.И. Самаруха, Д.Ю. Федотов. - Иркутск, 2008 18. Социально-экономические последствия изменения тарифно-налоговой политики для государственных пенсионных обязательств / А.В. Бабошкин // Вестник Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. – 2008. – №2. – С. 41-51. 19. Иванов Е.Н. Методика прогнозирования пенсионной системы страны в условиях ее реформирования // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. Ун-та, 2008. – 210 с. 20. Иванов Е.Н. Основные направления развития информационного обеспечения пенсионной системы // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. Ун-та, 2009. – 202 с. 21. Иванов Е.Н. Оценка региональных предпосылок в развитии пенсионного обеспечения // Повышение технического и экономического потенциала предприятий в инвестиционно – строительной и производственной сфере: сборник материалов IV Международной научно-технической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2008. 22. Краткий актуарный сборник: прил. к журн. “Вестн. Пенс. фонда России“ /Т. Ю. Боброва [и др.]. - М.: Соврем. экономика и право, 2008.- 320 с. 23. Котко Е.А. ПФР: персонифицированный учет /Е. А. Котко. - 2-е изд., перераб. и доп.. - М.: Информцентр XXI в., 2008.- 201, с. 24. Соловьев А.К. Учет застрахованных лиц в Пенсионном фонде РФ /А. К. Соловьев. - М.: Налоговый вестн., 2009.- 239 с. 25. Сборник нормативных правовых актов по вопросам уплаты единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование /Пенс. фонд Рос. Федерации; Пенсионный фонд Российской Федерации. - М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2009. – 340с. 26. Соловьев А.К. Отчисления на обязательное пенсионное страхование /А. К. Соловьев. - М.: Журн. “Налоговый вестн.“ , 2009.- 271 с. 27. Ураев Р.Р. Актуальность реформирования российской системы пенсионного обеспечения. // Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. Уфа, 2008. – С. 361-363. 28. Ураев Р.Р. Новейшие тенденции в демографическом развитии трудоспособного населения России: старение и его последствия. // Экономическая безопасность агробизнеса в преддверии вступления России в ВТО. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Уфа, 2008. – С. 263-265.
