1.Теоретические основы проблемы вывоза капитала---------------------------------8 1.1. Общая характеристика международного движения капитала-----------------8 1.2. Природа «бегства» капитала--------------------------------------------------------13 1.3. Основные причины и способы «бегства» капитала из России--------------16
2. Актуальная ситуация с вывозом капитала из России----------------------------20 2.1. Виды «бегства» капитала из России----------------------------------------------20 2..2 Основные факторы и каналы вывоза капитала из России--------------------22 2.3. Масштабы вывоза капитала из России и его влияние на экономики-------30
3.Перспективы вывоза капитала из России и возможные мероприятия по его пресечению---------------------------------------------------------------------------------------48 3.1. Характер ущерба, причиненные «бегством» капитала------------------------48 3.2. Перспективы развития вывоза капитала-----------------------------------------53 3.3. Мероприятия по пресечению вывоза капитала---------------------------------64
Заключение---------------------------------------------------------------------------------------69 Список литературы----------------------------------------------------------------------------74 Приложения
Введение
Актуальность темы работы. В последние годы наблюдается заметный интерес к ситуации, сложившейся в области внешнеэкономических связей России. При этом особое внимание уделяется вопросу о бегстве капитала. Анализируя причины современное экономическое положения в России, среди главных факторов выделим чрезмерную зависимость нашей страны от импорта иностранного капитала в условиях, когда ежегодно до 20 млрд. долл. нелегально уходит за границу. Таким образом, Россия кредитует весь остальной мир. Она активно участвует в вывозе капитала в самых разнообразных формах, являясь партнером многих стран мира. По расчетам А. Булатова, вывоз капитала из России достиг примерно 180-210 млрд. долл. Финансовый капитал вывозится в форме банковских кредитов, торговых кредитов и авансов, наличной иностранной валюты, а предпринимательский капитал – в форме прямых и портфельных инвестиций. Если исключить из этой суммы прирост накоплений наличной иностранной валюты внутри страны, то величина экспорта капитала составит 150-180 млрд. долл. Одновременно следует отметить, что сегодня и Китай является не только крупным заемщиком, но и экспортером капитала, на что, к сожалению, редко обращают внимание. Однако при этом природа и характер вывоза капитала в Китае совершенно иные, чем в России. Так, увеличение объемов вывоза капитала из Китая в значительной степени связано с ежегодным ростом денежных сбережений населения (с 28% ВНП в 1980 г. до 40% в начале 90-х годов) . Причем это осуществлялось одновременно с ростом ВВП в стране на 8-10% в год. Это позволило реализовать крупномасштабные внешнеэкономические операции, в том числе по вывозу капитала, связанные с формированием условий для поддержки экспорта китайских товаров, расширением внешних рынков сбыта. Таким образом, проблемам экспорта капитала присущи разные тенденции, причины и характер. Они могут как возникать в условиях экономического роста, так и порождаться серьезными финансовыми трудностями страны, в свою очередь, сдерживая подъем отечественного производства и порождая массовую безработицу. Сегодня проблема "бегства" капитала изучена мало. Но в свете событий последнего десятилетия в России и в мире все больше и больше ученых изучают вопросы, связанные с явлениями теневой экономики. И тем не менее на сегодняшний день в уголовно-правовой и криминологической российской науке нет ответов на вопросы: какова структура "бегства капиталов из России" как экономического явления; все ли элементы этого явления преступны; носит ли это явление принципиально негативный характер; необходимо ли с ним бороться, и какими способами. Не разработана и методология изучения этого явления. Данная работа посвящена изучению проблем утечки государственного капитала и его отражению в развитии экономики страны в целом. Целью работы является изучение основных тенденций вывоза государственного капитала, их причин, особенностей и последствий. Бесспорна актуальность рассматриваемой темы, так как анализ "бегства" капитала в сложной экономической ситуации, позволяют выявить новые экономические закономерности и дать подробный анализ причин сложившейся ситуации. Кроме того, данная тема представляет интерес ввиду зависимости социально-политических явлений от курса экономических реформ и преобразований. При написании работы было использовано большое количество российской периодической литературы, в том числе такие журналы, как "Экономика и жизнь", "Вопросы экономики", "Общество и экономика" и другие, а также работы академика, директора ИЭ РАН Л. Абалкина, Булатова А.С., материалы монографического исследования Н.А. Лопашенко и другие. Переход к рынку в России начался более десяти лет назад, но массовый вывоз капитала из страны продолжается и уже несколько лет привлекает внимание экономистов. Сам факт значительного экспорта капитала из России, независимо от его конкретных размеров является парадоксальным явлением. Согласно основам экономической теории и здравому смыслу, капитал должен перемещаться из стран, обладающих его избытком, в страны с недостатком капитала. Издержки оттока капитала хорошо известны: утрата производительного потенциала, налоговой базы и контроля над денежными агрегатами – все это ложиться тяжелым бременем на общество в целом и затрудняет осуществление мер государственной политики. В то же время отток капитала может быть как симптомом, так и средством противозаконной деятельности, что, как многие полагают, особенно актуально в России. Наконец, многие сообщения в прессе указывают на возможность того, что часть средств, предоставляемых, международными финансовыми учреждениями просто переправляется за пределы страны и даже оседает на индивидуальных счетах в зарубежных банках. Таким образом, вывоз капитала, по всей вероятности, также подрывает общественную поддержку программ МФУ в России. Среди главных причин вывоза капитала из России можно назвать неустойчивую политическую ситуацию, макроэкономическую нестабильность, конфискационный характер налогообложения, несостоятельность банковской системы и ненадежное обеспечение прав собственности. Следствием всего этого является мощный отток капитала из страны с использованием таких средств, как занижение сумм в счетах-фактурах при экспортных операциях, оформлении фиктивных авансовых платежей в счет импорта, а также банковские переводы в обход существующих мер контроля. В своем стремлении ограничить вывоз капитала из России органы государственной власти полагаются на стратегию, объединяющую два подхода. Во-первых, при помощи экономических реформ, многие из которых проводятся в рамках программ, финансируемых МФУ, предполагается устранить главные причины вывоза капитала. Во-вторых, меры регулирования капитала используются для пресечения конкретных каналов вывоза капитала; вслед за кризисом августа 1998 года усилия в этом направлении были активизированы. Освещая проблемы оттока капитала из России, сравнивая с ситуацией в других странах, экономисты пришли к выводу, что в то время как в
'---------------------------------- Список литературы
I. Нормативные акты
1. Федеральный конституционный закон от 12 декабря 1993 года «Конституция Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 10 июля 2002 года «О Центральном банке Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 29 ноября 2001 года №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» 4. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3615-1 «О Валютном регулировании и валютном контроле» 5. Федеральный Закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О Рынке ценных бумаг» 6. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» 7. Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях Российской Федерации» 8. Федеральный закон от 26 ноября 2001 года №146-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации». Часть третья 9. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» 10. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4219-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»
II. Литература
11. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебник. М.: Юристъ, 2001. 12. Актуальные проблемы деятельности международных организаций. Отв. Ред. Морозов Г.И. М.: Международные отношения,1999 13. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. Учебное пособие. - М., Финансы и статистика, 2002. 14. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., Международные отношения, 1999. 15. Астапов Управление внешним и внутренним государственным долгом России.// Мировая экономика и международные отношения.- 2003 - №2 16. Бобин М.В. Межгосударственные финансово-экономические организации Европы: Правовые аспекты учреждения и деятельности. - М., 2004. 17. Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. Уч. Пособие – М.: издательство «Консалтбанкир», 2002. 18. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляна – М.: Издательство РАГС, 2005. 19. Долгов С. И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление. М.: «Экономика», 1998. 20. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х частях. М.: «Экономика», 2001. 21. Крозе И. Мировая экономика с 1945 года до наших дней - М.: «Экономика», 1996. 22. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика. Учебник для вузов. / Пер. с англ. - М, 1997. 23. Кузнецов В.С.Отношения России с МВФ.// Мировая экономика и международные отношения.- 2002. - №7 24. Лукина И.В. Международный валютный фонд: история и современность // Деньги и кредит. – 2002. - N 4. 25. Мазурова Е.К. Роль международных организаций в регулировании глобальных экономических процессов // Вестник МГУ. Экономика. – 2002. - № 2 26. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Под ред. Л.Н. Красавиной. М.: Финансы и статистика, 2005 27. Международные экономические отношения./ Под ред. Жукова Е.Ф. М.: «Экономика», 1999. 28. Международные экономические отношения: Учебник для вузов/ В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др.; Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина – 3-е изд.; перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2004. 29. Международный валютный фонд и его влияние на экономику России // Экон. газета. - 1999. - Июль (N 27). - С.8. 30. Миклашевская Н.А, Холопов А.В. Международная экономика. Учебник. - М.: Юристъ, 1998. 31. Мировая экономика: Учебник/ Под ред. проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2003. 32. Мировая экономика в начале XXI века/ Под ред. В.М. Грибанича. М., 2002 33. Нешаева Т.Н. Международные организации и право. М.: Дело, 1998. 34. Овчинников Г.П. Международная экономика. Учебное пособие. - Санкт-Петербург, 2005. 35. Павлов А.В. Россия и международные банки развития/ Финансы, № 3, 2005. 36. Перар Ж. Управление международными денежными потоками. М.: Финансы и статистика, 1998. 37. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь – М.: Инфра – М, 1996. 38. Россия в меняющемся мире/ Под ре. А. Илларионова. М., 1997. 39. Россия: интеграция в мировую экономику: Учебник/ Под ред. Р.И. Зименкова – М.: Финансы и статистика, 2002. 40. Смыслов Д.В. Международный валютный фонд: на рубеже столетий // Деньги и кредит. - 1999. - N 7. - С.58-66; N 8. - С.61-68; N 9. - С.54-65; N 10. - С.44-58; N 12. - С.54-65. 41. Смыслов Д.В. МВФ: современные тенденции и наши интересы. М.: Финансы и статистика, 2004 42. Федякина Л.Н. Мировая внешняя задолженность: теория и практика урегулирования. - М.: Юристъ, 1998. 43. Халевинская Е.Д., Крозе И. Мировая экономика. М., 1999 44. Школяр Н. Международные банки развития и Россия.// Мировая экономика и международные отношения. – 2003. - №12 45. Швандар К.В. Участие России в международном движении капиталов/ Финансы, № 9, 2005. 46. Школяр Н. Новая политика сотрудничества России с МФО: системный подход.// Вопросы экономики - №2 – 2004. 47. Шреплер Х.А. Международные экономические организации. Справочник – М.: Международные отношения, 1997. 48. Экономические организации // Большой энциклопедический справочник: Пер. с англ. - М.: ЮНИТИ, 2001. 49. Щербанин Ю.А. Международные экономические отношения. М., 2003 50. Щегорцов В.А., Таран В.А. Мировая финансовая система. Международный финансовый контроль. М.: ЮНИТИ, 2005. 51. edrd. org 52. ifc.org 53. imf. org
