11105 Развитие системы государственной службы Российской Федерации (на примере Администрации сельского поселения Бояркинское М
Содержание: Введение 3 ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СЛУЖЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 5 1.1. Особенности системы управления государственной службы 5 1.2. Пути развития кадровой политики в государственных учреждениях 11 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОЯРКИНСКОЕ МО 20 2.1. Анализ организационной структуры управления Администрации сельского поселения Бояркинское 20 2.2. Количественный и качественный анализ кадров Администрации сельского поселения Бояркинское 26 2.3. Анализ системы управления в Администрации сельского поселения Бояркинское 31 ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОЯРКИНСКОЕ 38 Заключение 51 Список источников и литературы 53
Введение Актуальность. Формирование концепции эффективности государственной власти как научной базы государственного строительства необходимо, чтобы разработать эффективные способы управления. Теоретическое осмысление механизмов реализации государственных решений необходимо для выявления путей создания баланса власти и для установления причин, тормозящих реформаторские процессы в стране. Исследованию места и роли эффективности государственной службы, посвящены работы отечественных ученых: М.В. Баглая, В.Е. Гулиева, Д.А. Златопольского, А.В. Колесникова, А.В. Киселева, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, Б.С. Крылова, В.О. Лучина, А.В. Мазурова, Н.Д. Махалева, А.А. Мишина, Ю.С. Пивоварова, В.А. Ржевского, М.А. Сахле, Ю.И. Скуратова, Б.Н. Татарника, В.Е. Чиркина, Е.Б. Шестопал и др. Важный теоретический вклад в изучение современных проблем административно-государственного управления и путей реформирования государственной службы внесли исследования отечественных научных деятелей и учёных, среди которых можно выделить таких как Г.В. Атаманчук, А.Г. Барабашев, Д.Н. Бахрах, И.А. Василенко, В.В. Граждан, А.А. Дёмин, В.П. Иванов, Л.В. Сморгунов, О.Ф. Шабров. Поэтому проблема повышения эффективности государственной службы в России требует дальнейших исследований с позиций методологии современной политической науки с привлечением новых источников, позволяющих раскрыть основные тенденции преобразования сферы государственной власти Российской Федерации. Проблема в том, что возникло противоречие между старыми подходами в управлении и необходимости внедрения новых методов управления. Объект исследования – Администрация сельского поселения Бояркинское (Московской области). Предмет исследования – кадровая политика органов местного самоуправления. Цель исследования – всестороннее изучение и разработка мероприятий по совершенствованию развития системы государственной службы Российской Федерации. Исходя из цели необходимо решение следующих задач: - исследование теоретических и методических основ системы государственной службы Российской Федерации; - анализ системы государственной службы Администрации сельского поселения Бояркинское (Московской области); - разработка мероприятий по совершенствованию кадровой политики Администрации сельского поселения Бояркинское (Московской области). Разработанность темы. Методологической и теоретической базой исследования является современная теория экономики, организации и управления, теория эффективности, диалектический метод познания экономических процессов и явлений, процессный и системный анализ. При решении задач исследования использованы работы российских ученых (В.А. Дятлова, А.И. Егоршина, А.Я. Кибанова, Р.П. Колосовой, B.C. Липатова, Н.К. Маусова, Ю.Г. Одегова, СВ. Пирогова, В.В. Травина, и др.) и зарубежных исследователей (П.Д. Гербер, Ван Дайка, С. Роббинсона, Р. Фалмера и др.) статистические данные, тексты законодательных актов и государственных документов России и зарубежных стран.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СЛУЖЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 1.1. Особенности системы управления государственной службы Основные тенденции развития состава государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации: - общее увеличение численности государственного и муниципального аппарата; - рост численности тех, чье профессиональное образование не соответствует требованиям квалификации по должности; преобладание госслужащих с непрофессиональным образованием; - малоэффективное использование профессиональных знаний и опыта (проблемы расстановки кадров; - проблемы рационального обновления, омоложения и позитивной стабилизации кадров, их преемственности (усиление дефицита госслужащих в возрасте до 45 лет, имеющих опыт работы в современных экономических условиях; - проблемы привлечения женщин к руководящей деятельности; - проблемы эффективности усиления борьбы с коррупцией чиновников. Хотя и в общественном мнении, и в СМИ, и в научной литературе последнего десятилетия чиновничество часто предстает главным “антигероем” нашего времени и причиной большинства бед, выпавших на долю России, но серьезных научных исследований современной российской бюрократии, ее структуры, динамики, профессиональной компетентности, механизмов функционирования по-прежнему не так уж и много. По шумихе, поднятой вокруг государственного аппарата, можно подумать, что он у нас разросся до астрономических размеров. В действительности же его численность (1053,1 тыс. человек на начало 2014 г., вместе с муниципальными служащими) больше соответствует слаборазвитым, чем западным странам. Доля работников госаппарата среди занятых в экономике и в общей численности населения в России в 5,5 раза меньше, чем в среднем по странам ОЭСР. У нас – 1,8 и 0,8%, а там – 10 и 4,3% соответственно. Из развитых стран – в Японии эти показатели наименьшие, но и там они более чем вдвое превышают российские – 4,0 и 1,9% соответственно .
---------------------------------- Список источников и литературы Источники: 1. Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Юрид. Лит., [1993]. – 64 с. 2. Указ Президента РФ от 31.12.2010 № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов». 3. Указ Президента от 19 ноября 2002 г. № 1336 «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)». 4. Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437. 5. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)». Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // Российская газета. –2009. – 11 марта. Литература: 2. Энциклопедии и словари 6. Рождественский, Ю.В. Словарь терминов.(Общеобразовательный тезаурус): Мораль. Нравственность. Этика: словарь / Ю.В.Рождественский. - М. : Флинта, 2010. - 88 с. 7. Краткий словарь экономических терминов : словарь / Под ред. Р.Г. Маниловского. - 2- е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика, 2010. - 224 с 3. Учебные пособия 8. Ахинов Г. А., Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора : учеб. пособие. – М. : ИНФРА–М, 2010. – 345 с. 9. Восколович Н. А., Жильцов Е. Н., Еникеева С. Д. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник. – М. : ЮНИТИ–ДАНА, 2011. – 367 с. 10. Пономаренко Е. В., Исаев В. А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства) : учебник. – М. : ИНФРА–М, 2010. – 427 с. 11. Экономика общественного сектора : учебник / Под ред. П. В. Савченко, И. А. Погосова, Е. Н. Жильцова. – М. : ИНФРА–М, 2011. – 763 с. 4. Монографии 12. Богомолова, Е. С. Организация и регулирование туристско-рекреационного комплекса региона [Текст] / Е.С. Богомолова. – Майкоп.: Издательство МГТУ. - 1995.- 166 с. 13. Факторы и условия устойчивого развития системы туризма: региональный аспект [Текст] / В.С.Богомолов [и др.] - СПб: Инфо-да, - 2004. – 268с. 14. Вудкок М., Фрэнсис Д., Раскрепощенный менеджер. – М.: Дело, 2010 - с.253. 15. Герчикова И. Н., Менеджмент. - М.: Юнити, 2011- с.615. 16. Грачев М. В. Суперкадры, Управление персоналом в международной корпорации, М.: Дело, 2011. 17. Грейсон Дж. Младший, О,Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. – М.: Экономика, 2010 - с.142. 18. Громыло В. В. Кадровая политика в системе управления корпорации, М,: Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова, 2010. 19. Гусев Ю.В. Стратегия развития предприятий.- СПб.: Изд-во СПбУЭФ,2011 - с.511. 20. Дэвид Мерсер, ИБМ: Управление в самой преуспевающей корпорации мира. – М.: Прогресс, 2010 - с.142. 5. Статьи 21. Закупень Т. Качественные аспекты информатизации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления. - 2011. - №6. 22. Иванова Е.И. Состояние и проблемы системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. // Материалы Межрегиональной научно-практической конференции “Прозрачность местных финансов и местные сообщества“. Петрозаводск, 2010. 23. Илышев А. Япония: административная реформа и государственный аппарат // Проблемы теории и практики управления. - 2012. - №5. 24. Ильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. - 2010. - №2. 25. Беляева Л.А. Аппарат управления: необходимость радикальных реформ // Управление и бюрократизм. М. 2011 – с.333. 26. Абалкин Л.И. Многообразие видов собственности и управление // Экономика и организация промышленного производства. 2011. №1. 27. Бескровная Н., Герчиков В. Управление персоналом в российском малом бизнесе // Экономика и организация промышленного производства. 2012. №12. 28. Бородин В.А. Инновационная фирма: корпоративная стратегия и организационная структура // Экономика и организация промышленного производства. 2012. №5. 8. Электронные ресурсы: 29. Журнал для работников муниципального хозяйства «Муниципальная экономика» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://emsu.ru/me/default.asp. 30. Институт экономики города [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.urbaneconomics.ru. 31. Информационный бюллетень местного самоуправления [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asdg.ru/bulletin/73. 32. Министерство регионального развития РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minregion.ru. 33. Министерство экономического развития РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/main. 34. Научно-политический журнал «Государственная служба» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mgs.rags.ru.
