11132 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РФ: ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ, ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Содержание Введение 3 1. Технологии современного менеджмента в государственной службе 5 1.1. Тенденции развития современного менеджмента в государственной службе 5 1.2. Системы учета затрат, результатов и показателей эффективности государственных служб 9 2. Аттестация в системе государственной службы 12 2.1. Особенности аттестации государственных служащих. 12 2.2. Критерии оценки в системе аттестации государственных служащих. 20 3.Перспективы развития государственной службы в РФ 26 Заключение 34 Список источников и литературы 36
Введение Актуальность. Формирование концепции эффективности государственной власти как научной базы государственного строительства необходимо, чтобы разработать эффективные способы управления. Теоретическое осмысление механизмов реализации государственных решений необходимо для выявления путей создания баланса власти и для установления причин, тормозящих реформаторские процессы в стране. Исследованию места и роли эффективности государственной службы, посвящены работы отечественных ученых: М.В. Баглая, В.Е. Гулиева, Д.А. Златопольского, А.В. Колесникова, А.В. Киселева, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, Б.С. Крылова, В.О. Лучина, А.В. Мазурова, Н.Д. Махалева, А.А. Мишина, Ю.С. Пивоварова, В.А. Ржевского, М.А. Сахле, Ю.И. Скуратова, Б.Н. Татарника, В.Е. Чиркина, Е.Б. Шестопал и др. Важный теоретический вклад в изучение современных проблем административно-государственного управления и путей реформирования государственной службы внесли исследования отечественных научных деятелей и учёных, среди которых можно выделить таких как Г.В. Атаманчук, А.Г. Барабашев, Д.Н. Бахрах, И.А. Василенко, В.В. Граждан, А.А. Дёмин, В.П. Иванов, Л.В. Сморгунов, О.Ф. Шабров. Поэтому проблема повышения эффективности государственной службы в России требует дальнейших исследований с позиций методологии современной политической науки с привлечением новых источников, позволяющих раскрыть основные тенденции преобразования сферы государственной власти Российской Федерации. Проблема в том, что возникло противоречие между старыми подходами в управлении и необходимости внедрения новых методов управления. Объект исследования - система управления государственной службой. Предмет исследования – совокупность теоретических, методических и практических основ управления государственной службой. Цель курсовой работы заключается в анализе и разработке путей совершенствования системы аттестации государственных служащих в РФ. Задачами курсовой работы являются следующие: - изучить технологии современного менеджмента в государственной службе; - изучить аттестацию в системе государственной службы; - провести анализ состояния и перспектив развития государственной службы в РФ. Структура курсовой работы включает в себя введение, три главы, заключение, список использованной литературы, приложение.
1. Технологии современного менеджмента в государственной службе 1.1. Тенденции развития современного менеджмента в государственной службе Одной из тенденций развития современного менеджмента в государственной службе является все большее применение экономических методов управления, а также использование моделей и концепций, доказавших свою эффективность в коммерческих структурах. В налоговых, таможенных и других госслужбах стран Западной Европы, особенно Германии и Австрии, в последние годы с успехом внедряются инструменты контроллинга, бенчмаркинга и менеджмента качества. Разработки ведутся и в нашей стране. На первый взгляд, это неудивительно, ведь в управлении организацией проявляются общие механизмы независимо от специфики ее деятельности и организационной структуры, а многие концепции и подходы успешного менеджмента (например, общие принципы и требования, содержащиеся в стандартах ISO) универсальны и применимы для любого вида деятельности. Однако, несмотря на то, что основные закономерности общего менеджмента проявляются и в управлении государственными организациями, адаптация инструментов управления, применяющихся в коммерческих структурах, к условиям и специфике деятельности государственной службы представляет собой довольно сложную задачу. Основным вопросом на сегодняшний день остается определение эффективности деятельности государственной организации, целью которой не является получение прибыли, поэтому центральное место в практике современного менеджмента в государственной службе занимает измерение и мониторинг результатов . Появление контроллинга как функционально обособленного направления экономической работы на предприятии, связанного с реализацией финансово-экономической комментирующей функции в менеджменте,
---------------------------------- Список источников и литературы Источники: 1. Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Юрид. Лит., [1993]. – 64 с. 2. ФЗ РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 г. N 141-ФЗ; от 07.05.2013 г. N 99-ФЗ; от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ) - Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102081456. Дата обращения: 20.01.2014 3. Указ Президента РФ от 31.12.2010 № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов». - Режим доступа: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1538768. Дата обращения: 20.01.2014 4. Указ Президента от 19 ноября 2002 г. № 1336 «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)». - Режим доступа: http://base.garant.ru/185243/. Дата обращения: 20.01.2014 5. Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437. - Режим доступа: http://base.garant.ru/188964/. Дата обращения: 20.01.2014 6. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 09.03.96 N 353 “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО“ - Режим доступа: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_185/doc185a825x337.htm. Дата обращения: 20.01.2014 7. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.03.2013 г. N 208) - Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102090594. Дата обращения: 20.01.2014 8. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)». Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // Российская газета. –2009. – 11 марта.
Литература: 2. Энциклопедии и словари 1. Рождественский, Ю.В. Словарь терминов.(Общеобразовательный тезаурус): Мораль. Нравственность. Этика: словарь / Ю.В.Рождественский. - М. : Флинта, 2010. - 88 с. 2. Краткий словарь экономических терминов : словарь / Под ред. Р.Г. Маниловского. - 2- е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика, 2010. - 224 с 3. Учебные пособия 3. Ахинов Г. А., Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора : учеб. пособие. – М. : ИНФРА–М, 2010. – 345 с. 4. Восколович Н. А., Жильцов Е. Н., Еникеева С. Д. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник. – М. : ЮНИТИ–ДАНА, 2011. – 367 с. 5. Пономаренко Е. В., Исаев В. А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства) : учебник. – М. : ИНФРА–М, 2010. – 427 с. 6. Экономика общественного сектора : учебник / Под ред. П. В. Савченко, И. А. Погосова, Е. Н. Жильцова. – М. : ИНФРА–М, 2011. – 763 с. 4. Монографии 12. Богомолова, Е. С. Организация и регулирование туристско-рекреационного комплекса региона [Текст] / Е.С. Богомолова. – Майкоп.: Издательство МГТУ. - 1995.- 166 с. 13. Факторы и условия устойчивого развития системы туризма: региональный аспект [Текст] / В.С.Богомолов [и др.] - СПб: Инфо-да, - 2004. – 268с. 14. Вудкок М., Фрэнсис Д., Раскрепощенный менеджер. [Текст] / М. Вудок – М.: Дело, 2010 - с.253. 15. Герчикова И. Н., Менеджмент. [Текст] / И.Н. Герчикова - М.: Юнити, 2011- с.615. 16. Грачев М. В. Суперкадры, Управление персоналом в международной корпорации, М.: Дело, 2011. 17. Грейсон Дж. Младший, О,Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. [Текст] / Дж. Грейсон – М.: Экономика, 2010 - с.142. 18. Громыло В. В. Кадровая политика в системе управления корпорации, [Текст] / В.В. Громыло. М,: Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова, 2010. 19. Гусев Ю.В. Стратегия развития предприятий. [Текст] / Ю.В. Гусоев. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ,2011 - с.511. 20. Дэвид Мерсер, ИБМ: Управление в самой преуспевающей корпорации мира. [Текст] / Мерсер Дэвид. – М.: Прогресс, 2010 - с.142. 5. Статьи 21. Закупень Т. Качественные аспекты информатизации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления. - 2011. - №6. 22. Иванова Е.И. Состояние и проблемы системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. // Материалы Межрегиональной научно-практической конференции “Прозрачность местных финансов и местные сообщества“. Петрозаводск, 2010. 23. Иванова Н.Л. Кадровая политика в государственном управлении: проблемы и поиски их решения. Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 2. С. 171-186 24. Илышев А. Япония: административная реформа и государственный аппарат // Проблемы теории и практики управления. - 2012. - №5. 25. Ильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. - 2010. - №2. 26. Беляева Л.А. Аппарат управления: необходимость радикальных реформ // Управление и бюрократизм. М. 2011 – с.333. 27. Абалкин Л.И. Многообразие видов собственности и управление // Экономика и организация промышленного производства. 2011. №1. 28. Бескровная Н., Герчиков В. Управление персоналом в российском малом бизнесе // Экономика и организация промышленного производства. 2012. №12. 29. Бородин В.А. Инновационная фирма: корпоративная стратегия и организационная структура // Экономика и организация промышленного производства. 2012. №5. 8. Электронные ресурсы: 30. Журнал для работников муниципального хозяйства «Муниципальная экономика» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://emsu.ru/me/default.asp. 31. Институт экономики города [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.urbaneconomics.ru. 32. Информационный бюллетень местного самоуправления [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asdg.ru/bulletin/73. 33. Министерство регионального развития РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minregion.ru.
